公共文化設施網絡既已鋪開，緊接著面臨的就是提高公共文化服務成效的問題。如何補齊公共文化服務中存在的“短板”、完善公共文化服務體系，福澤廣大群眾？代表委員提出了自己的建議。
軟件
蓋房子，也要買書
鏡頭一：2013年2月1日，“道法自然：大都會藝術博物館精品展”在國家博物館開幕。莫奈、雷諾阿、塞尚、凡·高、高更……這些世界頂級藝術巨匠的杰作原本藏于紐約，以往只能通過畫冊、電視和網絡欣賞，如今卻免費送到了北京市民的眼前。
這只是博物館、圖書館、文化館(站)全面實現免費開放帶來的“文化紅利”中的一份。國家文物局副局長董保華委員說，截至目前，我國3589個博物館中有2500余個實現了免費開放，其中700個為自行免費開放，這個數量仍在不斷增加。“免費開放”的第一步已經邁出，可是踏進博物館、圖書館和文化館（站）以后，群眾能不能夠看到好的藏品、藏書和演出，他們又希望看到怎樣的作品？
民革天津畫院副院長韓必省委員認為，這是公共文化設施網絡體系建成之后，亟待解決的問題。“文化事業需要長期、持續的投入。”國家圖書館副館長陳力委員也認為：“不能光顧著蓋房子、買設備，也要買書。”文化惠民要有針對性，真正符合老百姓的需求，才算是切實分得了公共文化服務的“紅利”。“人民群眾是文化建設的主力軍。必須讓百姓成為文化建設的真正受益者。”韓必省委員說。
那么，如何讓分到手里的“文化紅利”真正符合老百姓的需求？成都軍區戰旗文工團副團長郭瓦加毛吉委員表示，硬件建設國家正在推進，不成問題，讓她擔心的是公共文化服務的軟件：“看看當下電影、電視、網絡上的內容，有多少是反映農牧民群眾生產、生活的？”
距離
走不出來，就送進去
鏡頭二：2013年2月，內蒙古自治區包頭市、鄂爾多斯市、呼和浩特市的群眾觀看到了由國家話劇院帶來的精彩演出。被稱為“變臉大王”的表演藝術家莫元季和青年演員蘇巍帶來的《川劇變臉》等節目贏得滿堂喝彩，散場之后，觀眾久久不愿離去。
來自文化部的統計數據顯示，到2011年底，全國基本實現了“縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有綜合文化站”的建設目標，公共文化設施網絡體系基本建成。“這些文化館站等基層文化服務設施，主要覆蓋區域仍限于縣城和經濟條件較好的中心城鎮，廣大農村和邊遠山區在使用公共文化服務設施上仍存在極大不便。”四川省涼山彝族自治州決策咨詢委員會主任阿什老軌委員說。
空間上的距離，讓邊遠地區的群眾無法充分享受城鎮上的公共文化服務設施。對此，郭瓦加毛吉委員體會深刻。每年都要下鄉慰問演出的她，這些年走遍了西南地區的各個角落。“從村子到縣城、鄉鎮動輒幾百公里，不通公路的地方騎馬要走好幾天。”
群眾走不出來，公共文化服務就應該深入下去，“讓服務離群眾近些，更近些”。郭瓦加毛吉委員認為，這些年的“三下鄉”活動就是公共文化服務接近群眾很好的載體。她再三表示，“三下鄉”應該真正下鄉，深入到村落，哪怕村子里只有幾個人，也應該把服務送到。“除了增加流動性公共文化服務外，要盡快實現廣播電視和互聯網的‘村村通’、‘戶戶通’，用信息技術縮小城鄉的‘文化鴻溝’，拉近公共文化服務和群眾之間的距離。”
人才
授人以魚，也要授人以漁
鏡頭三：2012年1月，中國國家交響樂團幫助重慶市南岸區迎龍鎮北斗村建立了一支農民管樂隊，并派專人進行培訓。一年后，當中國國家交響樂團團長關峽委員再次來到北斗村時，驚奇地發現，樂隊已經能熟練演奏四五支曲子。“如今，當地各種節日慶典、婚禮祝壽等場合都能看到這支樂隊的身影。”
完善公共文化服務，人才的培養也是決定性因素之一。關峽委員講述的這個故事，是國家交響樂團探索基層交響樂人才培養的實例。國家交響樂團每年要到基層慰問演出，關峽委員認為，“在普及高雅藝術，提供公共文化服務方面，這支當地人自己的樂隊，顯然能比遠在千里之外的國家交響樂團起到更大作用。”
“人才要培養，也要善于挖掘、組織和利用。”滄州市文聯副主席何香久委員說，基層文化站建立起來了，從事文化專業類別的人才卻跟不上，不能適應文化館免費開放的需要，也不能滿足群眾日益突出的文化需求。“加強文化人才尤其基層文化人才的培養，是當前公共文化服務工作亟須補齊的又一短板。”關峽委員說。
對于基層公共文化服務面臨的人才困境，阿什老軌委員深有所感。“我們全州有17個縣的501個文化站未解決專職干部編制，缺編率達到81%。”由于有站無人的現象十分嚴重，許多文化站不能開展正常的群眾文化活動。
當下基層公共文化服務所面臨的人才困境，一方面是基層文化館站專業人才缺乏，另一方面卻是文藝人才的浪費。前些年，隨著文藝院團改制和市場化的沖擊，一些縣級文藝院團的文藝工作者丟了工作，為了生計，他們甚至干起了到農村白事現場哭喪的營生。這讓代表委員們大感可惜。
何香久委員認為，這些民間文藝人才更了解基層群眾的文化需求，應采取有效措施，把他們挖掘出來、組織起來，在公共文化服務中發揮應有的作用。針對少數民族地區文化專業人才嚴重缺乏的現狀，阿什老軌委員提出建議，希望通過建立少數民族地區文化專業人才培養基金的方式，加大對少數民族地區文化專業人才的培養力度。