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針對非法保健食品充斥市場、保健食品虛假廣告宣傳和隨意夸大功效的現實情況，一些全國政協委員建議，盡快出臺《保健食品監督管理條例》。
全國政協委員張明華說，現在市場上盜用保健食品批準文號、冒用保健食品標志、普通食品宣傳保健功能、未經批準擅自生產保健食品的現象很嚴重。特別是利用媒體進行的廣告宣傳，不是夸大事實就是虛假內容。他說，有一組數據可以說明情況。經調查，保健食品宣傳內容不符合有關法律法規的占73.5%，其中對產品功能進行虛假宣傳、擅自宣傳產品具有保健功能的占31.4%。
譚凱委員說，目前保健食品定義中關于“聲稱具有特定保健功能”的界定存在法律缺失問題，一些保健食品動不動就標識自己的產品“抗疲勞”、“改善腸胃功能”。消費者在五花八門的保健食品中根本沒有能力去鑒別產品的好壞和真假，這個現象必須要治理。
譚凱建議，要通過制定法律規定，限定“聲稱具有特定保健功能”概念的表現形式。對于在營銷中通過宣傳單、講座、網絡形式宣傳保健功能的，建議由工商、衛生等相關部門按照有關規定處理。同時要對《食品安全法實施條例》規定的“特定保健功能”與衛生部《保健食品檢驗與評價技術規范》規定的27項保健功能予以一致性表述。在執法實踐中，存在未標識保健食品批準文號難以界定監管部門的情況。譚凱建議，為避免互相推諉、方便工作銜接，應由專門監管部門對此進行統一監管。
張明華則呼吁盡快立法，出臺《保健食品監督管理條例》，以此規范保健食品生產和流通全過程。通過制定條例，理順監管體制，打破保健食品管理政出多門怪圈，保證生產經營保健食品的審批權和監管權相統一。同時要建立高效的部門協作機制，加大對違法行為的打擊力度，進一步整治和規范保健食品市場秩序。
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