今年3月6日，在“青蟹之鄉”浙江省三門縣六敖鎮下街村活動中心，幾個年輕人正在向一位不識字的老人解釋村務公開欄上張貼的《農網建設(改造)工程廉政協議書》，“上面說了，電力施工單位不許吃村里一口飯，不準抽村里一根煙，不然要處罰哩。”
廉政協議書是三門縣供電局在浙江省首推的《農網建設(改造)工程廉政協議實施管理辦法》的重要內容之一。該《辦法》以“一書一查一公示”的形式來規避農網建設和改造過程中的廉政風險。“一書”即凡三門縣區域內，所有涉及農網建設(改造)的工程項目，工程管理單位和施工單位、工程建設所在村都應簽訂《農網建設(改造)工程廉政協議書》三方協議。內容全面涵蓋施工方與行政村雙方“十個不得”和“十個不準”廉政承諾，詳細規定了雙方在施工過程中的廉政責任。包括對不得接受所在村的謝禮等17項行為內容進行了禁止。雙方通過協議向當地鄉鎮、村公開承諾“誠心守德、誠信守規、誠實守法”，在新農村電氣化建設事前、事中、事后嚴格遵守協議各項規定，全面接受監督，共筑拒腐防變堤壩、共推反腐倡廉大計，形成廉潔行為規范。“一查”，即在工程結算前，該局到各鄉鎮農經辦進行農村電網改造村專項查賬，未發現亂收費及搭車收費等行為后，由農經辦出示廉潔證明文件，方可進行外包工程結算。“一公示”，即將廉政協議書、不收費項目等內容張貼在所在村務公開欄，接受全體村民的監督，切實防范廉政風險。
三門縣供電局紀委書記謝建華介紹，從2007年新農村電氣化建設以來，該局共投入資金近2億元，建成電氣化村281個。但隨著農網改造工程持續推進，資金注入數額也相當巨大，廉政風險隨之增長，“亂分攤”、“搭車收費”等亂收費苗頭時有發生。
在2010年，有個別施工單位在簽訂《廉潔協議》后，沒有認真履行協議，如果不抓源頭治理，稍有不慎就會出問題，謝建華說。為此，該局通過調查研究，結合當地實際情況和存在的問題，從2010年起，在浙江省供電系統率先開展新農村電氣化建設廉政協議管理，嘗試在全縣范圍內實施新農村電氣化建設廉政協議制度的做法。通過近三年的實踐，效果十分明顯，逐漸建立了一套高效、廉潔的農網建設管理運行機制和內外監督制約機制，大大降低了廉政風險。
目前，該局共簽訂廉政協議281份。據了解，該《辦法》自實施以來，成效顯著，有效杜絕了“搭車收費”、“亂收費”等亂象，維護了國家電網形象和農民利益，受到地方政府和村民的一致好評。“以前，我們對農網改造的政策不了解，現在看了公示公開內容，知道什么是違規的，老百姓對供電部門改造工程更加支持了。”三門縣六敖鎮下街村書記林銀福說道。
“實施該《辦法》就是要提高透明度，保證農網工程各種信息公開，實現施工方、行政村雙方信息對稱，形成三方協同監督的正能量。我們希望以此措施來增強施工單位廉政意識，完善企業管理制度和考核機制及內外部監督約束機制，防止以權謀私等違法違紀行為發生，以實現合法合規、長效管理的工作目標。”謝建華介紹說。
據統計，2012年，三門縣供電局實現受電服務“零投訴”，被省電力公司評為紀檢監察工作先進單位。在縣級直屬系統行風評議中，該局連續兩年排名第一。