近年來，由于空氣中PM2.5(細顆粒物)濃度過高，我國區域性霧霾污染頻發。今年1月份以來，長時間、大范圍的霧霾天氣更是橫掃我國中東部地區，尤以京津冀魯、長三角和珠三角地區為甚。
霧霾，既影響經濟社會發展，也危害民眾健康。
“這已經是當前社會最大的矛盾之一，這是多年經濟發展方式粗放、不科學、不可持續積累起來的矛盾，這個矛盾表現形式就是霧霾。”“兩會”期間，政協委員、國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞直面這一沉重話題。他認為，我國能源發展應堅持以電力為中心的大能源觀，轉變能源發展方式，并通過“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的舉措來應對霧霾。
他的這一觀點，引發了“兩會”代表們的共鳴。
能源生產和消費結構不合理
“嚴重灰霾污染，表面上是由不利氣象條件所引發，但根本原因則是長期以來不可持續的經濟發展模式、不合理的產業結構和能源結構等積累所致。”政協委員、中國工程院副院長謝克昌表示。
改革開放以來，我國能源工業快速發展。但在這一過程中，許多問題被慢慢積蓄起來，并通過霧霾迅速暴露和凸顯。
一方面，我國化石能源在能源消耗格局中一直占比過高。我國的發展過于依靠石油、煤炭等，且對外依存度逐年提高，成為能源安全一大軟肋。目前，我國能源資源以煤為主，火電裝機占總裝機的72%左右，火電發電量占總發電量的82%左右，每年消耗電煤16億噸左右。
另一方面，我國電力就地平衡的發展模式一直延續至今。也就是說，哪里缺電，就在哪里建電廠。但我國能源資源與能源需求呈逆向分布格局，客觀上需要在全國范圍優化配置能源資源。
時至今日，我國京津冀魯地區光火電機組裝機就達1.3億千瓦，長三角地區火電裝機1.4億千瓦，換算到單位面積的裝機容量，華北地區是西北地區的13倍，長三角地區是西北地區的26倍。
這兩方面的問題，不僅導致了煤電運緊張，更導致了如今嚴重的生態問題。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位，我國東部地區環境承載能力已接近極限。有數據顯然，東中部地區PM2.5嚴重超標，高于安全值5—8倍。
總之，霧霾問題的產生，既與我國經濟發展方式有關，更與能源發展方式有關。轉變就地平衡的電力發展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決問題的關鍵。
轉變能源發展方式勢在必行
未來，隨著我國能源需求的持續增長和全球能源格局的深刻變化，我國能源形勢將更加復雜嚴峻，轉變能源發展方式已經刻不容緩。
人大代表、廣東明陽風電產業集團董事長張傳衛建議：在京津冀地區，2015年前停止建設和不再開工以煤炭消耗為原料的能源和工業項目；在東南沿海地區制定計劃，2015年以后不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業項目。
但是，僅僅這樣做并不夠。
一方面，黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標。發展不能沒有能源。2012年的一項統計顯示，當時我國人均年用電量只有經濟合作與發展組織(OECD)國家2008年水平的40%左右，增長空間大、剛性強。另有預計，到2020年和2050年，我國全社會用電量分別達到8.6萬億和16.5萬億千瓦時，人均用電量分別達到5700和10700千瓦時，發電裝機分別達到20億和40億千瓦左右。“即使到2050年，我們人均用電量超過1萬多千瓦時，也僅是美國目前人均用電量的80%。40年以后，還趕不上人家現在的人均用電量。”劉振亞說。
另一方面，煤炭仍是我國的基礎能源，并在很長一段時間是我國的主導能源。實現煤炭的高效潔凈利用，最主要的途徑就是發電。
如果仍然維持現有的裝機結構，電煤消耗量將達到令人震驚的程度，我國的水資源、土地資源、環境資源、運力資源均無法承受，對中國將是災難性的結果。
中國能源結構必須轉型。政協委員、中石化董事長傅成玉表示，治理霧霾主要應該從轉變經濟發展方式和能源結構方面著力。
謝克昌強調，能源生產和消費方式的根本轉變不僅是實現兩個“翻番”、城鎮化、確保能源安全的唯一出路，而且是防治大氣污染，建設生態文明的根本出路所在。
堅持以電力為中心的大能源觀
國務院參事牛文元認為，治理霧霾天氣既是迫切的也是長期的重大任務，“必須要動‘大手術’，把它同城市發展、經濟轉型和環境治理統一考慮，作為一項重大國家任務，納入總體規劃之中。”
如何動“大手術”？顯然需要通盤考慮，需要我們以大能源觀為指導，以系統論的方法，以可持續發展的理念，以全局的、整體的、歷史的、開放的、普遍聯系的視角去分析和研究能源問題。
電能具有清潔高效、使用便捷的特點。所有一次能源都能轉換成電能。劉振亞提出的“以電代油、以電代煤、電從遠方來”的思路治理霧霾，正是準確把握了電力作為推動能源發展方式轉變中心環節這一特點。
堅持以電力為中心，就是把電力平衡作為能源平衡的重要支撐，把發電作為一次能源轉換利用的重要方向，把電網作為能源配置的重要基礎平臺，把提高電氣化水平作為優化能源結構、提高能源效率的重要舉措。
從能源消費側來看，“以電代油、以電代煤”可以提高電力在終端能源中的消費比重。一般來講，除航空和軍事等少數領域外，如軌道交通、汽車等方面的能源供應都可以逐步使用電力滿足需求。發達國家的經驗表明，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，能源強度下降3.7個百分點。
從生產和輸送側來看，“電從遠方來”意味著我們要在國內優化電源布局，加快大水電、大煤電、大核電以及大的可再生能源基地建設，加快建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網，推動電力資源大范圍優化配置，注重利用清潔能源。此外，國外的清潔電力也可以通過逐漸成熟的特高壓輸電技術引入中國。
“國家應在西部建立更多的風力、太陽能等環保發電廠，將多余的電力輸送到東部沿海去。”全國政協經濟委員會副主任李毅中表達了自己的希望。