“在加快發展城鎮化的進程中，應該積極探索建立鎮級市。”全國人大代表、湖北福星集團控股有限公司董事長譚功炎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當一個城鎮發展到一定規模以后，如果還是按照過去的鄉鎮行政層級設置和資源配置，就會束縛城市建設和發展。
譚功炎表示，加快城鎮化進程，當務之急是將一批城區面積大、居住人口多、產業支撐力強、發展前景好的城鎮升格為鎮級市，給予經濟發達鎮政府更多權力，增強社會管理和公共服務能力，激發鎮域經濟更大活力，促使經濟發達鎮更快地向現代化小城市邁進。
“我們公司堅持以企帶村建設社會主義新農村，先后投入10億元資金開展城鎮建設，把企業周邊農村發展成為擁有6萬多常住人口、近8平方公里城區面積的新型城鎮。”譚功炎告訴記者，但是由于行政管理體制仍然是鄉鎮管理，出現了產業布局難以拓展，鄉鎮機構責大權小，城鎮管理無能為力，公共服務、公共產品短缺等問題，嚴重影響了城鎮化進程。
譚功炎認為，建立鎮級市可以增加城市人口，讓更多的人享受城市生活；可以拉動投資，推動第三產業發展；可以讓大量農民就地進城，就地就業，以緩解大城市壓力。
對于積極建立鎮級市，他提出五點建議：首先，對一批可能成為鎮級市的重點鎮和特色鎮進行規劃修編，制定鎮級市標準，推進發展規劃、城市規劃、土地規劃“三規合一”，規劃其空間資源利用、重大基礎設施和環境設施建設，明確產業和人居分布。
其次，給予鎮級市相應的政治待遇，鎮級市可明確為副縣級單位，鎮主要領導的職務實行高配。根據中央相關精神，凡是法律、法規明確規定以外的審批權限和經濟管理權限，原則上都下放給鎮級市政府，減少市級審批環節。
第三，完善政策支持。著力加強公共服務，推進基本公共服務均等化，加強科技、教育、醫療衛生、文體和社會福利等基礎性公共服務設施建設，推動公共服務資源向基層延伸。
第四，加大財政扶持力度。充分考慮鎮級市的功能定位和發展規劃，建立與鎮級市經濟社會發展相適應的財政增長保障機制，上級財政每年安排專項資金，支持鎮級市的基礎設施建設。
第五，強化產業支持，發揮產業集聚效應，按照“一鎮一業”要求，培育發展符合自身特色的優勢產業，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，進一步增強城鎮發展動力。