3月5日，預算報告提交大會審查。17日的閉幕會上，全體與會代表將對此進行表決。這兩天，圍繞著預算報告，代表委員們正在進行認真審議和熱烈討論。對這一“國家賬本”，代表委員從不同角度提出建議。
預算報告的編寫有明顯進步，這是眾多代表委員的看法。
中國石油吉林石化分公司總經理、黨委副書記王光軍代表以為，今年的預算報告做得很好，正文里面插入了圖表，還專門作了大量的附表、附圖和名詞解釋，使報告內容更直觀、易懂，幫助代表快速理解較為專業的預算報告內容。
山西省體操運動管理中心運動員董棟是今年當選的新代表，他建議，今后能不能直接將附圖配在報告正文中，以方便閱讀。
四川好醫生攀西藥業集團有限公司董事長耿福能代表說，審議財政預決算報告，總體上感到越來越公開透明了。不過，耿福能坦率地告訴記者，財政預決算報告信息量太大，自己花了一兩個小時看報告，結果還有不明白的地方。
青海省電信公司總經理鄧曉輝代表說，“國家賬本”是會議開始才發給代表的。短短10多天，審議過去的，決定今年的，時間短了一點。
上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓代表建議，“國家賬本”越來越公開了，但是，還需要完整、細化，有些數據還要更透明。“建議在下一次大會上，應該列出以下數據：專項轉移資金的去向與效果，三公經費的開支情況，超收收入是怎樣使用的，國有資本經營收益的情況；最好還要統一報告及數據的口徑和模板，以便代表有前后比較。財政收入執行數5年增長129%，這么大的量，代表有權清楚。”
香港資深會計師李家祥委員說，“我是連續三屆的委員了，之前講了好幾年，希望政府賬務做得更全面。轉移項目的用途要講清楚，以便事后追蹤和審計。”
審議2012年預算執行情況時，代表委員們發現，一般性轉移支付和專項轉移支付，合計40262.70億元，占當年財政總支出的比例超過30％。
今年這筆錢如何才能花得更公平、透明、有效，代表委員各抒己見。
安徽省馬鞍山市市長張曉麟代表說，目前，財政是先收起來，然后轉移支付下去。這樣，經費就在“旅行”。而經費一“旅行”，必然產生成本，在“旅途”中容易縮水，甚至出現尋租等問題。
山東威海市長張惠代表建議加快財稅體制改革的步伐，實現財權與事權相匹配。作為各項民生政策具體落實者的地方政府，不能僅僅擁有越來越多的事權，還要具備能辦這些事情的財權。
中國工商銀行云南省分行黨委書記、行長許海代表說，大家都很關注轉移支付，特別對于邊疆地區，少數民族地區，革命老區和欠發達地區來說。建議在下一步財政轉移支付中，實行差異化的財政政策，加大對老少邊窮、基礎設施事業欠發達地區的財政轉移支付力度。
民進江西省委副主委盧天錫委員談到，在整個公共財政的安排上，轉移支付需要作些改革。今后應該結合財政分配制度的改革和財政比重的改革，加大一般性轉移支付的比例。
“轉移支付還要加大生態補償力度，給足西部生態補償，不至于再走先污染再治理的老路，西部污染了，比東部還難治理。”民進上海市委副主委陳振樓代表說。
九三學社山西省委副主委張紅健代表建議，應該盡快出臺轉移支付管理條例等相關規章制度，增強轉移支付的公平、公開，防止轉移支付的立項和審批無規劃無約束。
山東省東營市市長申長友代表說，預算報告最大的利好是保持了對民生的投入，而且力度加大。比如年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，已達GDP的4%，這一點值得肯定。教育投入涉及校車、助學貸款、營養餐等方方面面，越來越讓人感到公共財政的陽光確實照到了普通人的身上。
“財政性教育經費占GDP的比例為4%，這個比例來之不易，也表明硬約束的重要性。眼下，最重要的就是環保投入，也應有個比例規定。”上海市環保局局長張全代表說，2012年，保障房和環保投入增幅比上年都有減少，這值得商議，有的可以減，這些重要的民生領域就不該減。
中國再生資源開發有限公司董事長管愛國代表認為，在節能環保方面的投入力度應進一步增加。他說，5年間我國GDP翻了一番，成為世界第二大經濟體，但多年以來在環境上欠賬太多，土壤污染、空氣污染、水污染，都到了非治理不可的地步。改善生態環境、建設美麗中國需要有一個過程，財政應該給予更大支持，重點投向農村污染防治、落后產能淘汰、循環發展、低碳發展等方面。
河北省環保廳黨組書記陳國鷹代表認為，中央財政還應加大對重點環保地區的財政支持力度，特別是對北京周邊地區財政的支持。
他建議，在重點環保地區，從重點監控企業的增值稅里提出一定比例留給地方，作為環境治理專項資金，以保障各項環保舉措落實到位。
（素材提供：本報記者何聰、朱磊、卞民德、趙婀娜、胡洪江、魏本貌、劉毅、王明峰、趙梓斌、董陽、李林寶、劉文波、張志鋒、于洋、冀業、尹世昌）