記者近日獲悉，國家發改委已經向業內下發了光伏上網電價征詢意見稿，近日即將公布。一名不愿具名的業內專家對本報記者表示，根據其了解的文件內容，補貼力度明顯低于預期。“歐洲雙反大棒未落，國內扶持力度低于預期，這對光伏行業將會是致命的打擊”。
據該專家透露，意見稿細則分三大塊：分資源區制定光伏電站標桿上網電價，完善分布式光伏發電價格政策以及其他規定。
據意見稿建議，新疆地區光伏上網電價下調到0.85元/度，甘肅、青海、寧夏、內蒙等地下調到0.75-0.85元/度，西藏地區下調到0.95元/度，其他統歸為四類資源區下調到1元/度。
意見稿提到：鼓勵市場化定價，鼓勵競價上網。“這意味著企業上網電價不得高于當地標桿價格，也就是說，標桿電價是個最高上限，如以新疆地區為例，一旦有企業愿意以更低價格競價上網，那么連0.85元/度的價格都不能保證。這樣一來民企在與國企在競爭中顯然處于劣勢，因為后者在建大型電站時可以得到80%的貼息貸款。”鑒于上述規定，這名專家指出，對電站補貼其實是低于預期的。
第二部分是完善分布式光伏發電價格政策。據這名專家透露，分布式光伏發電自發自用部分補貼價格定為0.35元/度，低于之前預期的0.4-0.6元/度。余電上網由電網按照當地脫硫脫硝電價售出，不存在補貼，而之前的預期是與自發自用部分一樣享受平行補貼。
此外，意見稿建議，分布式光伏發電免征各類基金附加及并網費用。
接受記者采訪的一名券商人士表示，分布式自發自用的補貼力度顯著低于預期，收益率嚴重偏低，表明國家對產業整合、促進成本下行的重視程度，高于對激活國內市場的重視程度，短期來看分布式光伏發電推廣面臨較大壓力。
“在此政策下，全年10GW的裝機目標較難實現，主要是因為分布式光伏的推廣進度可能低于預期。考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%，按金額計，今年國內市場容量基本無增長。這從一個側面可以反映出部分主管部門的態度：并不想在過剩產能充分淘汰前，過度補貼國內市場。”他指出。
其他規定基本符合預期。意見稿建議，上網電價補貼執行20年。此外，電網要積極提供并網接入服務，但是缺乏經濟動機和績效考核，這一政策的執行力有待檢驗。
不過，上述專家指出，“此稿件是討論意見稿，價格均為發改委價格司審定結果，正式的電價細節后續不排除發生調整。”