全國政協委員、中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成接受中國證券報記者專訪時表示，居民收入翻番的目標可以實現，但具有一定的難度。
劉樹成認為，提高居民收入，需要深化企業、機關、事業單位的工資制度改革，政府和企業都要為提高居民收入讓利。另外，應該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等，多渠道增加居民財產性收入。
居民收入翻番目標可以實現
中國證券報：十八大報告提出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實現這個目標難度大不大？
劉樹成：十八大報告首次將居民收入指標納入全面建成小康社會目標，意義重大。居民收入翻番的目標可以實現，但有一定的難度。
這個難度不可低估。這是因為：第一，關于“同步”問題。居民收入實現翻番，要求其增長與經濟增長同步。但從我國改革開放以來的情況看，二者并不同步。1979-2011年的33年里，城、鄉居民人均收入的增長分別有25年和26年低于國內生產總值增長。這33年中，國內生產總值年均增長9.9%，而城鄉居民人均收入年均增長7.4%，低于經濟增長2.5個百分點。今后要求居民收入與國內生產總值長期同步增長，是具有一定難度的。
第二，關于經濟增速下降問題。由于國內外各種客觀條件的變化，今后我國潛在經濟增長率要下降，比如說下降到7%。如果按照過去的情況，居民人均收入增速低于國內生產總值增速2.5個百分點，那么，居民人均收入的增速就要下降到4.5%，這就難以實現其翻番目標了。
第三，關于“跑贏”問題。GDP的宏觀分配格局由三大主體構成，即企業、政府、居民個人。2012年，我國GDP增長7.8%，而城、鄉居民人均收入扣除價格因素后分別增長9.6%和10.7%，均“跑贏”了GDP。
搞好收入分配改革
中國證券報：對于實現居民人均收入翻番，有哪些建議？
劉樹成：我認為，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動者的報酬收入。對于提高勞動者報酬來說，一要重在擴大就業數量，努力推進城鎮化和農村勞動力轉移。二要提升勞動者獲取收入的能力，實現更高質量的就業。三要深化企業、機關、事業單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資決定和正常增長機制。政府和企業都要為提高居民收入讓利，首先是在初次分配領域中為提高勞動者報酬讓利。政府要為企業特別是小微企業讓利，減輕企業稅費負擔，使企業有能力為勞動者提高工資。
更重要的是，提高居民收入應抓好國民收入分配大格局的改革和調整。鑒于長期以來都是政府財政收入和企業收入的增速高于居民收入增速，以及在國民收入分配中政府財政收入和企業收入的比重呈上升趨勢，而居民收入的比重呈下降趨勢，為實現居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協調”，即政府和企業二者都要為居民讓利，政府財政收入、企業收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協調。
與此同時，相關部門應力促提高農民的經營利潤收入。根據我的研究數據，在居民可支配收入中，第二部分住戶部門（主要是農民）的經營利潤收入所占比重為15.3%，是居民收入的一個重要組成部分。
要多渠道增加居民財產性收入，但在中短期內難以對提高整個居民收入有明顯作用。應該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等，多渠道增加居民財產性收入。但這些改革的難度是不小的，一下子難以對提高整個居民收入起到明顯的作用。
再分配改革重在“抽肥補瘦”
中國證券報：人們很關心在收入分配改革過程中再分配領域的改革，能否闡述其中的重點？
劉樹成：我認為，再分配領域的改革重在幫扶低收入和困難群體。根據我的研究數據，在居民可支配收入中，低收入和困難群體所獲得的社會保險福利、社會補助和其他經常轉移收入所占比重為10.72%；較高收入群體所支付的收入稅（個人所得稅和財產稅等）、社會保險繳款和其他經常轉移所占比重為10.35%；從居民整體看，所獲得的凈經常轉移收入則只占0.37%。這說明在再分配領域，主要是提高低收入和困難群體的收入，而不是提高整體居民收入。再分配領域的改革任務重在“抽肥補瘦”，幫扶低收入和困難群體，在一定程度上縮小收入分配差距。
總的來看，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點。如果在初次分配領域中勞動者報酬就較低，收入差距就很大，那么主要靠再分配領域來提高居民收入和調節、縮小收入分配差距是很困難的。