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　　昨日（3月6日），全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長芮躍華在小組會議審議政府工作報告時表示，為了解決當前養(yǎng)老保障金的安全性與收益性相統(tǒng)一的問題，建議加快推進養(yǎng)老保障體系建設，盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，應劃撥更多的國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)到社保基金，在不影響國有控股地位的前提下，盡可能多地劃撥上市國企資金到社保基金，充實養(yǎng)老保險資金儲備。
　　據(jù)悉，隨著我國逐步進入老齡化社會，我國養(yǎng)老保障體系建設的短板開始凸顯，不僅養(yǎng)老金體系滯后于經(jīng)濟發(fā)展，私人養(yǎng)老金計劃少，養(yǎng)老金運作效率低下，同時，隨著老齡人口的劇增，我國養(yǎng)老金缺口開始擴大。
　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2011年我國養(yǎng)老金總規(guī)模占GDP的比重為4.9%，而OECD國家平均水平為86%。在私人養(yǎng)老金計劃方面，2011年企業(yè)年金結余占GDP的比重不足0.8%，OECD國家私人養(yǎng)老金占GDP比重為67.6%。
　　溫家寶總理的政府工作報告顯示，過去五年，黨和政府全面推進社會保障體系建設，建立了新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。
　　芮躍華表示，雖然在這方面取得了相當大的成績，但是目前我國基本養(yǎng)老保險財務可持續(xù)性差，2011年基本養(yǎng)老保險基金收不抵支的省份有14個。
　　不僅如此，為了解決我國養(yǎng)老金的安全問題，我國基本養(yǎng)老保險基金都存于財政專戶，以一年期銀行存款計息，通過統(tǒng)一監(jiān)管保證了資金安全。但是芮躍華認為，從2005年至2011年平均CPI為3.14%來看，此期間一年期存款平均利率為2.85%，實際上養(yǎng)老金投資回報為負。
　　此外，根據(jù)財政部會計準則的統(tǒng)一要求，證券投資應按照公允價值計量。在證券市場出現(xiàn)較大幅度波動時，如果會計處理日正處于下跌區(qū)間，對參與資本市場投資的長期資金簡單進行計提減值準備，將嚴重影響到期損益，這并不完全符合養(yǎng)老金屬于長期資金的客觀情況。
　　為了解決養(yǎng)老金的安全性和收益性的統(tǒng)一，芮躍華建議，應該劃撥更多的國有資產(chǎn)資金到社保基金，同時，建議在國務院層面設立專門的協(xié)調機構，負責養(yǎng)老保障體系改革的頂層設計、總體規(guī)劃和有序推進，督促各方落實相關政策，加快我國養(yǎng)老保障體系的改革和完善。
　　不過，芮躍華表示，劃撥更多的資金到社保基金并不是市場普遍認為的“入股市”，而是通過社保基金的投資組合來保障養(yǎng)老金的保值增值。