全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳建議，在２００２年電力體制改革的基礎(chǔ)上，實施新一輪電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權(quán)和議價權(quán)，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競爭服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
李小琳說，目前我國發(fā)電側(cè)已實現(xiàn)多元化，形成了充分競爭的態(tài)勢，但購售電仍單一壟斷，電廠賣電、用戶買電都還沒有選擇權(quán)和議價權(quán)。如能逐步放開，將有利于促進(jìn)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于新能源行業(yè)和智能電網(wǎng)的成長。
李小琳建議，成立國家、區(qū)域和省級多層次的獨(dú)立電力交易中心，鼓勵各交易中心積極培育適合各地實際的各種交易品種，實現(xiàn)電能生產(chǎn)者和消費(fèi)者多種形式的互動交易；成立國家、南方購售電服務(wù)總公司和各省級購售電服務(wù)公司；同步放開１１０千伏及以上專變用戶，同時確定開放其他用戶的時間表；同步推進(jìn)電價機(jī)制改革，出臺獨(dú)立輸配電價，實施容量、電量和輔助服務(wù)三部制的電價機(jī)制，建立相應(yīng)的容量、電量和輔助服務(wù)市場，以利于各種類型發(fā)電公平競爭。
李小琳認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快修訂《電力法》。現(xiàn)行《電力法》為１９９６年４月１日開始實施的，１７年來，特別是２００２年電力體制改革以來，我國電力工業(yè)規(guī)模和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，《電力法》已不適應(yīng)當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展需要。
李小琳建議，盡快啟動《電力法》修訂工作，對與當(dāng)前行業(yè)形勢明顯不符的條文予以修正；對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中；對電力市場化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出明確規(guī)定。