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    “新型城鎮化要避免‘房地產化’和農民‘被上樓’。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻指出，新型城鎮化的最大特點是強調人的城鎮化。因此，必須處理好人的城鎮化和地的城鎮化的關系，加快轉移人口的市民化進程，推動農民工實現“職業上從農業到非農業、地域上從農村到城鎮、身份上從農民到市民”的三維轉換。
　　辜勝阻同時表示，推進以人為中心的城鎮化必須深化改革，從公共服務體制到戶籍制度，從土地制度到融資方式等數十項改革。
　　全國政協委員錢學明指出，2000年至2011年，我國戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距從10.5個百分點擴大到16.3個百分點。這表明，農業人口進城的多、落戶的少。
　　對此，國土資源部副部長胡存智也表示，應建立城鎮化體系，實現大中小城市的配套、協調發展，“城鎮化也不能一刀切”。
　　我國城鎮化的確存在只有面積增加，而農村人口卻沒有向城市人口轉變，甚至有部分農民工“被城鎮化”的現象。
　　全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示，改革開放至今，城市空間擴大了兩至三倍，而城市戶籍人口卻只提高一倍，我國人口的城鎮化嚴重滯后于空間城市化。
　　因此，對于推進城鎮化，國家發改委城市和中小城鎮改革發展中心副主任喬潤令指出，首先應進行土地制度改革、戶籍制度改革、財稅制度改革和融資制度改革。
　　另外，由于現階段土地金融負債規模較大，陷入“借新還舊”的惡性循環，因此，應防止土地金融風險集中在政府，轉而由社會分散承擔，避免“土地財政”、土地金融孕育政府信用風險和社會金融風險。
　　蔡繼明建議，應縮小征地范圍，除涉及公共利益，不允許征收集體用地，同時放開集體土地自行入市。
　　喬潤令建議，應推進戶籍制度改革，實行全國統一的居住證制度，剝離附加于戶籍制度上的福利待遇，逐步實現戶籍與福利相脫鉤。
　　錢學明認為，農業轉移人口市民化的最大障礙是住房。因此，他在這次兩會提案中便建議，國家應制定政策設立農業轉移人口住房優惠貸款，以此作為推進農業轉移人口市民化的重要切入點。
　　與此同時，民建中央“關于深化配套改革推進城鎮化可持續健康發展的提案”建議，深化財稅體制改革，健全財力與事權相匹配體制。研究和推廣房產稅、土地增值稅等稅收制度改革，確保地方財政有穩定可靠的稅源，使得政府擺脫對“土地財政”的依賴。
　　此外，應深化投融資體制改革，多渠道籌集城鎮化建設所需資金。深化城鎮建設投融資體制改革，建立多元化、多渠道的資金供給模式，通過政策引導提高民間資本參與城市建設的積極性。