今年是中共十八大之后的開局之年，以政府轉型與改革帶動全面改革的重點突破，各方面有著很大的期待。對此，提出以下四點建議。
一，著力解決政府轉型與改革面臨的突出問題。這六七年來，政府轉型與改革矛盾問題仍然比較突出，主要是政府職能轉變滯后，政府主導型經濟增長方式的特征突出。尤其是前幾年政府應對危機的某些干預手段有常態化傾向；決策權、執行權、監督權不分，權力結構不合理的矛盾突出；中央地方關系尚未理順，以經濟總量為導向的中央地方關系的矛盾問題逐步增多；政府自身建設的矛盾問題比較突出，以部門利益、行業利益、地方利益為主要特點的政府自身利益傾向，具有一定的普遍性。
著力解決政府轉型與改革的突出矛盾和問題，建議在四個方面破題。1，以理順政府與市場關系為重點，改變政府主導型的經濟增長方式，以公共服務為中心推進政府職能的根本性轉變。2，以深化大部門制改革為重點，調整優化權力結構與運行機制。3，以公共服務為導向調整中央地方關系，逐步使中央和各級地方政府的公共服務職責明確化、法定化、可問責，并以此規劃各級政府的財力配置。4，以公開透明為重點推進政府自身建設，努力走出一條以陽光政府帶動廉潔政府、責任政府和法治政府建設的新路子。
二，以優化權力結構為重點的政府職能轉變。政府職能轉變的深層次問題是調整優化行政權力結構。1，以增強市場和社會活力為目標實現政府放權，通過政府向市場放權，大幅削減行政審批權，在更大程度和更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用；通過政府向社會放權，在激發社會活力的基礎上創新社會管理。2，以權力有效制約和協調為目標實現政府分權，建立行政范圍內的分權體制。3，以權力運行公開透明為目標實現政府限權，實現權力運行的公開化、規范化、法定化，有效約束政府自身利益。
三，深化大部門制改革。大部門制改革仍是行政體制改革的重要抓手，下一步應把重點放在調整和優化權力結構上。1，建立以大部門制為重點的行政決策系統。以強化決策主體行為的有效性為重點深化大部門制改革，著力解決行政決策權既過于集中又過于分散的問題，強化各個部委的決策主體職能，實質性提高決策效率和質量。2，建立法定化、專業化的行政執行系統。把建立自上而下強有力的執行體系作為深化大部門制改革的重要任務。建議結合事業機構改革，盡快提出行政執行系統建設的總體方案。3，建立權威性的行政監督系統。行政范圍內的監督權，如何超脫于決策權和執行權，獨立實施有效監督，尚未實質性破題，需要提出總體設計。
四，把推行政務公開、建設陽光政府作為政府自身建設的重大任務。建議大力推動并全面實行政務公開，以實現行政權力運行的公開化、規范化，有效約束政府自身利益傾向。