半年前爭相上馬廢舊電子回收處理項目的熱潮正在“冷卻”。
近日經(jīng)過走訪，記者了解到，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱《辦法》）實施半年以來，拆解企業(yè)至今尚未領(lǐng)到補貼，正積極申請拆解資質(zhì)的美的已暫停廢舊電子回收項目。
“這個錢并不好拿！”拆解企業(yè)的相關(guān)人士坦言，環(huán)保部門對補貼發(fā)放審核很嚴格。他們希望政府能加快補貼發(fā)放進度，緩解拆解企業(yè)的資金壓力，同時又希望嚴格監(jiān)管促進行業(yè)健康發(fā)展。
補貼尚未領(lǐng)到
為了促進廢舊電子產(chǎn)品的循環(huán)利用，《辦法》2012年7月1日起正式實施。它明確了“生產(chǎn)者負責(zé)制”，國家向彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦五類家電的生產(chǎn)商和進口商征收7~13元/臺的費用。所收資金用于補貼拆解企業(yè)，具備資質(zhì)的拆解企業(yè)拆解處理上述五類家電可以獲得35~85元/臺的補貼。
除了TCL、長虹、海爾，不少家電生產(chǎn)商都沒拿到拆解資質(zhì)。美的、格力等積極爭取拆解資質(zhì)，以便使被征收的費用與拆解補貼之間取得平衡，也有利于回收材料應(yīng)用于生產(chǎn)體系。
不過，申請企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)沒有以前那么積極。一位美的內(nèi)部人士告訴本報記者，美的已暫停了拆解項目。
實施半年，拆解企業(yè)至今尚未領(lǐng)到補貼；而且“新政”使廢舊電子產(chǎn)品的回收成本被抬高，拆解企業(yè)的日子并沒有想象的那么滋潤，這使不少躍躍欲試的企業(yè)打了退堂鼓。
一個拆解企業(yè)負責(zé)人說：“去年三、四季度的補貼款還沒下發(fā)，我們都押了上億元的資金。”
談及補貼尚未發(fā)放的原因，TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司總經(jīng)理王春林認為，《辦法》實施后，各地要出細則。像天津的細則去年8、9月份才出，所以真正實施的時間不長。
“而且，補貼審查很嚴格。”王春林說，具備拆解資質(zhì)的企業(yè)，必須建一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，使廢舊電子產(chǎn)品入廠、拆解、入庫、銷售的情況隨時可以監(jiān)控。在地市級、省級環(huán)保部門檢查后，國家環(huán)保部門還要復(fù)查拆解處理的數(shù)量和質(zhì)量，這有一個過程。
回收價格被抬高
補貼彌補不了回收成本，也是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
“競爭加劇，第一批拿到拆解資質(zhì)的企業(yè)在全國就有42家，預(yù)計今年公布第二、第三批名單后，全國正規(guī)的拆解企業(yè)會有近百家。加上‘黃牛’倒貨，廢舊電子產(chǎn)品的回收價格被不斷抬高。”上述不愿透露姓名的拆解企業(yè)負責(zé)人說。
而且，與“以舊換新”由政府指定回收價格不同，《辦法》放開了廢舊電子產(chǎn)品的回收價格，讓舊電器的價格“由市場說了算”，回收價格悄然之間被抬高不少。
據(jù)了解，珠三角一臺舊CRT電視的回收價格現(xiàn)在已經(jīng)超過85元，有時達到90~95元，超過了政府每拆解一臺彩電85元的補貼款。四川長虹格潤再生資源有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳章杰說，舊電器回收價格比《辦法》實施前提高了30%~50%，電視機回收價已由60元增加到70多元。
“華北地區(qū)舊電視機的回收價格也幾乎比去年翻倍。”
王春林說。“以舊換新”對回收、運輸、拆解企業(yè)都有補貼，但“新政”只補貼拆解企業(yè)，補貼資金自然會有部分反饋到回收、運輸環(huán)節(jié)，這也間接使回收成本增加。
即使這樣，王春林認為，在廢舊電子產(chǎn)品的爭奪中，如果加上政府補貼，正規(guī)的拆解企業(yè)已經(jīng)可以與不規(guī)范的拆解小作坊較勁了，但是仍然競爭不過二手電器市場。
回收體系與技術(shù)之戰(zhàn)
拆解企業(yè)要“吃得飽”、“吃得好”，未來將是回收體系與拆解技術(shù)之戰(zhàn)。
“每家拆解企業(yè)，都在建立自己的回收體系。”華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場部經(jīng)理苑杰說，“2013年我們將嘗試新的回收模式，與北京一些資源回收企業(yè)合作，建立自己新的回收平臺。”
王春林也表示，《辦法》打破了回收的區(qū)域限制，未來TCL將立足天津奧博、汕頭貴嶼兩大環(huán)保基地，利用自身彩電、空調(diào)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個面向全國的回收體系。
“以前企業(yè)瘋狂想上，但你的回收網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及技術(shù)必須得跟上，否則也拿不到補貼。這使企業(yè)上馬廢舊電子拆解項目更加理性。”
苑杰舉例說，CRT顯示器若不通過屏錐分離設(shè)備處理，其屏玻璃和含鉛的錐玻璃重量比很難達到2：1，進而會影響到企業(yè)最終的拆解補貼核定。
吳章杰也有同感。他呼吁，政府的監(jiān)管要更嚴格。比如，拆解舊CRT電視，彩管切割比敲擊更環(huán)保，但要投入設(shè)備，因此成本更高。切割一臺要一塊錢，但敲擊一臺只需幾分錢或幾毛錢。只有國家對拆解過程的技術(shù)工藝進行嚴格規(guī)范后，拆解企業(yè)才能更公平地競爭。
“我們現(xiàn)在只回收處理‘四機一腦’：CRT電視機、冰箱、洗衣機、空調(diào)和電腦，未來希望國家進一步拓展廢舊電子回收補貼的產(chǎn)品和目錄，比如液晶電視機。所以，《辦法》還需要進一步細化、完善。”王春林建議。