專家建議中國(guó)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
綜合外媒消息，歐盟貿(mào)易委員德古赫特5日飛抵華盛頓與美國(guó)貿(mào)易代表柯克會(huì)談。這次會(huì)談的重點(diǎn)之一，就是敲定關(guān)于正式啟動(dòng)歐美自貿(mào)談判的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告。從雙方近期的系列言論來(lái)看，醞釀10年之久的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)正走向現(xiàn)實(shí)。
德古赫特近日接受路透社專訪時(shí)表示，歐美目前正就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判做最后的準(zhǔn)備，他2月訪美時(shí)將與美方就一些細(xì)節(jié)展開(kāi)討論。《歐洲之聲》報(bào)道說(shuō)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人很可能在2月7日至8日美歐首腦會(huì)晤期間宣布啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判；2月12日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在做國(guó)情咨文時(shí)有可能高調(diào)論及跨大西洋自貿(mào)協(xié)議。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)和歐盟已就推進(jìn)談判進(jìn)行廣泛會(huì)談，從簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題推進(jìn)到更為復(fù)雜的內(nèi)部監(jiān)管問(wèn)題。這篇報(bào)道預(yù)計(jì)，雙方最快在下個(gè)月宣布啟動(dòng)談判的時(shí)間。
據(jù)了解，歐美自貿(mào)協(xié)定談判將圍繞以下內(nèi)容展開(kāi)：盡可能取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品全部關(guān)稅；進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)在公共采購(gòu)、政策制定領(lǐng)域的合作；在競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易便利化、勞工、環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制定最新規(guī)則。
美國(guó)和歐盟占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的一半，占全球貿(mào)易額近1/3。美國(guó)公司在歐盟的投資高達(dá)1.9萬(wàn)億美元，歐盟企業(yè)在美國(guó)的投資也達(dá)1.6萬(wàn)億美元。據(jù)歐委會(huì)測(cè)算，美國(guó)和歐盟若達(dá)成FTA協(xié)定，有望使歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出一年增加650億歐元，相當(dāng)于歐盟GDP提高0.52%。
早在20世紀(jì)90年代，美歐自貿(mào)區(qū)就成為熱點(diǎn)議題。由于雙方在規(guī)制等領(lǐng)域存在巨大分歧，特別是當(dāng)時(shí)更期待成立世界貿(mào)易組織，這一構(gòu)想暫被擱置。目前，多哈回合談判停滯不前，歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，使得構(gòu)建跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)又有了現(xiàn)實(shí)需求。
有分析認(rèn)為，雖然歐美雙方都在積極推動(dòng)這一談判，但完成談判并不容易。德古赫特也坦言，談判將面臨較大困難，雙方都清楚需要作出妥協(xié)。
中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事何偉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐美自貿(mào)區(qū)談判雖在推進(jìn)，但具體細(xì)節(jié)的談判難度不小。歐盟和美國(guó)分別是我國(guó)的第一、第二大貿(mào)易伙伴，歐美自貿(mào)區(qū)建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生較大影響。一方面，自貿(mào)區(qū)具有對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)外限制的特點(diǎn)，美歐之間貿(mào)易壁壘降低的同時(shí)，對(duì)區(qū)外經(jīng)濟(jì)體則構(gòu)成更高的壁壘，會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果，例如中國(guó)對(duì)美出口面臨歐盟產(chǎn)品壓力，對(duì)歐盟出口面臨美國(guó)產(chǎn)品壓力。另一方面，歐美會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面制定新的規(guī)則，這對(duì)想進(jìn)入歐美市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)也將是新的“門檻”。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，歐美自貿(mào)區(qū)談判開(kāi)啟，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大變數(shù)。相比投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)的減少，最令人擔(dān)心的是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)，將對(duì)包括規(guī)則、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而美國(guó)和歐盟在宣傳跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)也不諱言，該協(xié)定將為全球大部分經(jīng)濟(jì)體制定貿(mào)易規(guī)則，也會(huì)給中國(guó)施加遵守這些規(guī)則的壓力。
“從美國(guó)方面來(lái)看，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作。從跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，到現(xiàn)代版北美自由貿(mào)易協(xié)定，再到跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，其戰(zhàn)略布局清晰可見(jiàn)。”何偉文說(shuō)，美國(guó)主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則和格局的意圖明顯，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)很大壓力。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)日前在“中國(guó)商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)新春報(bào)告會(huì)”上說(shuō)，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展FTA勢(shì)頭很猛。美國(guó)首先和韓國(guó)，然后和洪都拉斯，最近又準(zhǔn)備和歐盟簽訂FTA。歐盟也在加緊和加拿大、日本談FTA，而韓國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體都在談FTA。為此，中國(guó)也應(yīng)加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，可以同歐盟談FTA，也可以同美國(guó)談FTA。
何偉文則認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)到與歐盟和美國(guó)談FTA的階段，目前重點(diǎn)應(yīng)放在改善投資環(huán)境，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)與歐盟和美國(guó)雙邊貿(mào)易和投資往來(lái)，同時(shí)加快推進(jìn)“10+3”(東盟十國(guó)與中日韓三國(guó))和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
宋泓認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)全球自貿(mào)區(qū)潮流，一方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)跟進(jìn)研究，另一方面也要制定更為清晰的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃并加快推進(jìn)步伐。
據(jù)了解，中國(guó)已經(jīng)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加簽署并實(shí)施自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)區(qū)談判已于2012年11月啟動(dòng)并將在今年年初舉行第一輪談判。