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莫斯科河畔的克里姆林宮。
新華社/俄新 |
俄羅斯自上世紀90年代起即開始監測空氣質量，信息發布公開透明，對于空氣污染的規定較為嚴格。與此同時，政府撥巨資改善空氣質量，未來計劃采取限制企業廢棄物排放、發展“綠色經濟”、保護森林等措施。
國家對空氣污染規定嚴格
首都莫斯科市是俄羅斯空氣監測重點區域，和世界其他主要城市相比，莫斯科空氣質量處在正常水平。據荷蘭學者敦克拉爾等人對世界部分主要城市2001年至2006年間的細顆粒物(PM2.5)水平進行測算，莫斯科和紐約空氣污染水平相當，略好于倫敦、巴黎、東京，不如溫哥華和悉尼。
不過俄羅斯對于空氣污染的規定較為嚴格，按照該國標準，2011年全國約58%的城市空氣污染水平被評定為“高”或“極高”，首都莫斯科市也被評定為“非常高”。
俄羅斯每年都會發布包括空氣質量在內的環境質量報告。2012年度全俄環境質量報告尚未發布。根據2011年監測結果表明，俄羅斯各地空氣質量有所改善，但按照該國制定的標準，總體狀況仍不盡如人意。
2011年俄羅斯空氣污染最為嚴重的共有27個城市，多以石化、冶金、化工等為支柱產業。大部分城市空氣污染主要來源是工業氣體排放和汽車尾氣，在莫斯科市等部分大城市，汽車尾氣已超過工業氣體排放成為首要污染因素。此外，近五年的空氣質量監測結果表明，俄羅斯全國氮氧化物濃度降低，但強致癌的苯并芘濃度增高。
從全世界范圍來看，俄羅斯空氣質量尚可，污染并不嚴重，這也有其地理和氣候原因。以莫斯科為例，城市周邊地勢開闊，污染物不易聚集；植被茂盛，綠化面積超過城市面積1/3；冬季降雪量大，污染物易隨降雪沉降至地面等。但在一些特殊情況下，如夏季常發森林大火，空氣污染水平也會急速惡化。
空氣質量監測啟動早信息發布公開透明
俄羅斯很早就開始對空氣質量進行監測，在信息發布方面公開透明。截至2012年初，俄全國252個城市共設立了683個空氣質量監測站點。重點監測區域首都莫斯科市最早開展空氣質量監測。
莫斯科市1993年起開始對空氣質量進行監測，并于上世紀90年代末開始發布相關信息。監測站點和監測指標都在逐年增多。目前莫斯科市共有30個正式運行的監測點，分布在全市各個區，既包括公園、綠地等空氣質量較好區域，也包括工廠和主要干道等污染嚴重區域。
莫斯科市監測點對20多種污染物進行監測，全天24小時不間斷運作，每20分鐘收集一次數據，包括風速、風向、溫度、壓力、濕度等氣象參數，以確定污染物如何擴散。這些數據實時發回信息中心，并進行分析和處理。
莫斯科環保部門官方網站實時更新各個站點的空氣質量監測數據，民眾可以隨時查詢所監測各種污染物對人體的實時危害程度。此外，莫斯科每周、每月、每年都會發布該市的空氣質量報告，供媒體和民眾查詢，資料和數據比較詳實全面。
目前俄羅斯尚未對細顆粒物(PM2.5)開展監測，可吸入顆粒物(PMlO)監測也只在首都莫斯科進行。俄羅斯第二大城市圣彼得堡預計未來可能將可吸入顆粒物和細顆粒物納入監測范圍。
將打造“綠色經濟”作為國家發展戰略
俄羅斯近年來采取一系列措施治理污染，改善空氣質量。
一是明確將打造“綠色經濟”作為國家發展戰略。俄已經批準2012年至2020年國家環境保護計劃，旨在發展“綠色經濟”，減少企業對環境的負面影響。該計劃內含5個子計劃，與空氣污染有關的包括改善環境質量、加強空氣質量監測等。
國家環境保護計劃以2007年為基準，在減少有害物質排放、自然保護區面積增長等方面提出具體目標。
二是立法對污染企業實施收費和高罰款。目前與環境保護有關的一系列法案正在俄國家杜馬討論，預計將于今年通過。這些法案提出一些鼓勵手段及強制措施，以促使企業最大限度減少廢物產生和排放、使用先進技術、提高廢棄物回收率。
三是加強森林保護。俄羅斯通過了2013年至2020年國家森林經濟發展計劃，要求加強森林保護，國家財政計劃為此撥款5258億盧布(約合1077億人民幣)。這項措施也對空氣質量改善起到積極促進作用。
根據這項計劃，俄羅斯將建立現代化的森林火災預警和撲滅機制、保持森林儲備面積、對森林進行恢復重建、增加森林保護人員等。