日本政府29日在臨時內閣會議上敲定了2013年度政府預算案。一般會計預算總額為92.61萬億日元(約合人民幣6萬億元)。這次預算可謂煞費苦心,和上一年度相比,最初預算減少3000億日元。在財政收入方面,新發行國債比上一年度減少3.1%,控制在42.85萬億日元,預計稅收增加1.8%,達到43.1萬億日元,新發國債超過稅收的“異常狀況”表面上看有所緩解。
日本2013年度政府預算案帶有濃重的“安倍色彩”。首先,公共事業的財政投入比上一年度增加16%,加上安倍政府本月中旬決定的2012年度補充預算中的公共事業相關費用4.7萬億日元,達10萬億日元,而用于支援弱勢群體的生活輔助費三年內削減740億日元。通過動用財政手段擴大公共建設,刺激經濟發展,這是自民黨的一貫做法。在經濟低迷的情況下,加大公共事業的財政支出,在某種程度上反映了安倍政府擺脫通貨緊縮的決心。
其次,軍費和安全保障費用增加。和上一年度相比,軍費增加400億日元。這是日本時隔11年再次增加軍費,體現了安倍政府的鷹派色彩。
再次,農林水產相關預算額和上一年度相比增加5.7%,達22976億日元。安倍晉三提倡“振興農林漁產業”,而振興農林漁產業的三大重點是擴大農產品出口和經營多元化、完善農業、穩定經營所得。
日本2013年度政府預算案最大的問題是財政重建前景暗淡。從數字上看,2013年度預算是比上一年度民主黨政權的最初預算約減少3000億日元,但實際上本來該列入2013年度預算的一部分支出,列入了總額高達13.1萬億日元的2012年度補充預算,如果加入這一部分,2013年度的實際支出比自民黨抨擊的“撒錢”民主黨政府時代的預算要大得多。
另外,新的預算案在消減財政開支方面基本上無所作為,只是減少了應對經濟危機的預備金。這存在很多變數,在世界經濟動蕩的情況下,如果日本經濟需要應對突發危機,沒有預備金的話,就需要緊急增加補充預算;在世界經濟低迷的情況下,日本動用財政手段刺激達不到增長的預期,稅收會大幅減少;國債發行量增大,主權信用危機爆發的可能性進一步增加,國債的利率不僅不會下降,還可能進一步上升。
日本財務省29日宣布,日本國家和地方的長期債務到2013年末將達到977萬億日元,預計比2012年度增加35萬億日元,債務與GDP之比將達到200%。這一比例創發達國家之最。
安倍政權2020年度要實現財政盈余,這是民主黨政權2010年在加拿大多倫多G20峰會上寫入“國際公約”的內容。然而,新的預算案卻看不出重建財政的任何跡象。瑞穗證券公司上野泰也認為,“從2013年度預算來看,日本實現財政重建的國際公約很艱難,今后有可能研究推遲完成財政重建的時間”。