27日，本月第四次霧霾侵擾京城，10時空氣質量實況監測顯示，城區、郊區空氣質量指數AQI均在200以上，為五級重度污染。
1月份以來，我國中東部地區持續出現霧霾天氣，與空氣質量相關的呼吸道疾病病例相應增多，也引發了人們的“空氣焦慮”。
專家表示，持續霧霾污染天氣與冬季多霧有關，但根本原因則是由于人為因素造成的污染物排放量大，尤其是燃煤、工業污染、機動車排放、城市人口密集等因素加劇了冬季空氣質量惡化。
環保部部長周生賢24日說，PM
2 .5治理既是“攻堅戰”又是“持久戰”，要采取綜合措施加大力度治理。
霧霾壓頂 病患增多
蔓延中國中東部的霧霾天氣從1月10日開始，直到1月16日以后得以緩解。隨后，北京天氣僅晴朗了幾天，霧霾又殺了個“回馬槍”。北京市氣象局18日晚間22時發布大霧黃色、霾黃色預警，北京空氣質量再現六級嚴重污染。
23日，霧霾再襲北京。23日14時北京空氣質量實況監測數據顯示，城區AQI指數均在350以上，達到六級嚴重污染。
部分地區民眾對霧霾天氣造成的空氣污染體感強烈，呼吸道疾病明顯上升。“我接待病人中，新發咳嗽病人占60%左右，這與最近天氣狀況有關系。”北京市人大代表、北京市第六醫院副院長、呼吸專業主任醫師危天倪說。
北京兒童醫院門診部主任趙成松說，冬季本就是兒童上呼吸道疾病的高發季節，加上近來連續不斷的霧霾天氣，更使得患兒人數明顯增加。據北京市兒童醫院統計，1月5至1月11日，兒童醫院日門急診量最高峰曾達到9000多人次，呼吸道感染占到內科病人的50%左右。
類似的情況也發生在其他城市。蘭州大學第二醫院VIP呼吸科主任石軍年介紹，從他們科室收治的病人看，最近因空氣污染和天氣嚴寒導致的呼吸系統疾病病人比并時要多一兩成。從人群看，老年人和兒童在污染嚴重的空氣環境中更容易患上呼吸系統疾病，慢性支氣管炎、慢性肺氣腫等方面的疾病特別容易復發。
北京廣安門醫院副院長、心腦血管主任醫師胡元會表示，大霧天也是心血管疾病患者的“危險天”，因此，大霧天氣里，高血壓、冠心病患者不宜劇烈運動，避免誘發心絞痛、心衰等。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，1月13日當天北京有些站點的PM2.5瞬間值甚至超過了每立方米1000微克，污染達到了沙塵暴的水平，但污染物化學成分更為復雜，對人體的危害也更大。
民眾焦慮揮之不去
部分民眾對持續霧霾污染天氣反應強烈，認為直接危害健康，還打亂了正常的生活節奏。
濟南市中學老師東克珍告訴《經濟參考報》記者，霧霾天氣下，自己鼻炎過敏加重，眼睛流淚不止，戴上口罩也無濟于事。“本來我經常跑步、騎車鍛煉身體，但這些天天氣這么差，空氣中大量有毒物質，感覺都喘不開氣，連窗子也不敢打開。”他說。
一些民眾也對有關部門的應急措施表達了不滿。山東省一家旅行社的導游韓先生說：“天氣糟糕，出游的人少了，我們旅行社的業務也明顯減少，而大霧引起的航班晚點或取消增多，引起的投訴也相應多了。感覺政府部門就是‘馬后炮’，信息發布太慢，大家都知道了才發布消息，為什么不早點預告呢？”
現在，“北京咳”已經成為網民口中的“熱詞”。一些網友甚至調侃道：“世界上最遠的距離，不是生與死。而是我牽著你的手，卻看不見你。”“煙酒能夠特供，空氣能特供么？”
更大的擔憂還是大氣顆粒物包含的真菌、病毒繁殖會對人體健康產生持續的負面影響。據了解，在北京，肺癌已是居民健康的主要殺手之一。
危天倪說，大氣污染對人體的近期危害，首先引起呼吸道刺激性炎癥，會引起咳嗽、咳痰，但遠期危害更大，因為PM2.5是細顆粒，吸入肺泡后很難排出來，長期積累就可能引發肺癌等疾病。目前，北京肺癌死亡率在各種疾病中占據高位，跟其他腫瘤比，治療效果還不理想。
根據北京市腫瘤防治研究辦公室監測的數據，2010年，肺癌位居北京戶籍人口男性惡性腫瘤發病的首位，在女性中居第二位，僅次于乳腺癌。搜狐網站所做的一份有2600余名網友參與的網絡調查顯示，有超過8成的網友認為，除了吸煙，空氣污染同樣是引發肺癌的主要誘因。
人為排放是“禍首”
業內人士表示，此次大范圍大面積的空氣污染，客觀上是受冬季不利氣象條件影響，但根本原因還是污染物排放量大，遠遠超過環境的承載能力。
山東省環保廳專家分析說，秋冬季多霧是一種自然現象，霧本身會導致空氣濕度增大，能見度降低，特別是1月6日以后，氣溫回升形成逆溫，加上靜風、潮濕，不利于污染物擴散，造成污染物堆積，導致了大面積霧霾天氣的發生，同時，北方地區冬季植被稀少，天氣干燥，對揚塵等污染物的吸附作用相對較差。
專家分析，燃煤、車船、工廠等污染源排放量大，才是造成本次空氣污染的根本原因。
山東省環保廳污染控制處處長肖紅分析說，當前污染源主要包括燃煤工業污染源排放、機動車排氣和城市及道路揚塵等，特別是2013年冬天持續低溫天氣，采暖燃煤消耗量相應增加而加重部分城市的污染。
統計顯示，津冀地區集聚大量的水泥、鋼鐵、煉油石化等高污產業，區域燃煤總量約3.5億噸，二氧化硫排放強度為8.5噸/平方公里，是全國平均水平的3.7倍。
蘭州市環保局局長閆子江表示，蘭州市2012年投入治污資金55億元，在取得明顯治污效果的同時，也存在不少問題，主要是工業污染源治理任務繁重，企業出城進展較慢，深度治理滯后，城區主要工業污染量短期內很難消減；低空面源小煤爐、小火爐尚未得到根本性防治。
此外，城市揚塵、機動車數量劇增等也是加劇空氣惡化的重要因素。
山東省環保廳數據顯示，2011年，山東省機動車保有量為2000萬輛，居全國第一，機動車排放的氮氧化物48.6萬噸，占全省排放量的27.1%，是僅次于火電行業的第二大污染源。全省高排放黃標車約900萬輛，其中，大中重型黃標車氮氧化物排放量約占70%，尾氣中的多種廢氣污染物最終轉化為PM2.5和臭氧。同時，山東省私家車保有量仍保持10-20%的增速，對空氣污染的負荷比逐年增加。
環保部發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》顯示，我國主要大氣污染物排放量巨大，2010年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2267.8萬噸、2273.6萬噸，位居世界第一，煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環境承載能力。其中，重點區域城市二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別為40微克/立方米、86微克/立方米，為歐美發達國家的2倍至4倍，北京到上海之間的工業密集區為我國對流層二氧化氮污染最嚴重的區域。
公開空氣質量信息
北京、濟南、蘭州等地一些市民表示，政府應該推進信息公開，增加空氣質量預報次數和程度，PM2.5這些數據要及時、多次通報，數據一定要真實。
蘭州大學第二醫院VIP呼吸科主任石軍年建議，政府相關部門除密切監測大氣環境和及時發布相關數據外，還要做好相關預警，提醒公眾在污染嚴重的情況下，做好自我防護，減少戶外鍛煉和體育運動項目，重污染地區的醫療機構呼吸科，還要提前做出藥品儲備和人員調配，以應對患者增多后的就診需求。
“沒有公開就沒有監督。在治理大氣污染的措施里，第一個要體現的是公開原則，要把所有污染源向社會公布，包括工廠、用煤等所有污染源都上網公布，公眾一旦發現，可以及時舉報，這樣才能減少群眾的焦慮，提高公眾參與污染治理的積極性。”北京市人大代表、北京當代律師事務所衛愛民建議，政府應該把現在污染源的企業、數量及治理責任人、監督單位，接受社會監督。沒有社會監督，就沒有空氣質量的根本好轉。
北京市氣象局副局長王迎春表示，目前北京市氣象局、環保局等有關部門已經建立了空氣污染的預警平臺。但相對于普通的天氣預報，空氣污染預報的機制還不夠完善和細致。對學生、老人等特殊人群在污染天氣的預警，需要多個政府部門聯動才能得以實現，這需要政府部門在機制上提高服務意識，更加有效的集約資源。
應急措施應嚴格執行
“做好PM2.5的監測、信息發布及其污染防治，任務仍然十分艱巨，是2013年的重中之重。”周生賢說，要確保2015年重點區域空氣中PM2.5年均濃度下降5%，京津冀、珠三角、長三角區域年均濃度下降6%。
業內人士表示，應對污染天氣，絕對不能只靠天幫忙，政府有關部門和社會公眾都應該有所作為。
在環保部14日公布的重點城市空氣質量日報中，濟南以空氣污染指數500的“極值”，成為全國空氣質量最差的城市。為應對空氣污染，15日，濟南市政府召開緊急會議，推出了車輛單雙號限行、部分重點工礦企業立即采取臨時限產限排、建筑及拆遷等施工工地室外作業立即停工減少揚塵污染等八項應急措施。
北京市也適時啟動了2013年1月1日起正式實施的《北京市空氣重污染日應急方案(試行)》。為保障重污染日應急方案有效實施，北京市成立了市級重污染日應急工作協調機構，設在市環保局，負責發布重污染日空氣質量，提醒公眾采取健康防護措施，倡導減排，同時指揮、協調應急方案的措施落實。
北京市經濟信息化委員會副主任李洪介紹，按照方案要求，經信委向冶金、化工、建材行業的重點排放單位做出了減少排放物30%以上的要求。據初步統計，在建材、冶金、化工等重點排減的企業中一共有58家企業實現了停產，完全切斷了污染源。41家企業通過上措施減排30%，28家施工工地停止了土石方作業，28家施工工地停產一天，北京現代1月13日停產一天，北京水泥廠停用1號水泥窯生產線，減少污染物排放約50%。
不過，一些地方在啟動應急處置措施還面臨不少困難。
山東省環保廳有關人士介紹，盡管全省環保部門2009年就下發通知，要求各市及時向社會及公眾發布重污染天氣空氣質量情況，提請當地政府及有關部門、有關企業采取相應措施，降低重污染天氣對社會及人民群眾身體健康的危害。從各市反饋情況看，均有相應預案，但各市普遍存在重視不夠，反應遲緩，應急措施落實不到位或不及時等問題。“一個重要原因是啟動應急措施，僅靠環保部門是不夠的，關鍵是當地政府必須采取強有力的措施。”
《經濟參考報》記者發現，北京市正在試行的“重污染預案”中并沒有對各類強制性措施實施不利的處罰性措施，而公車停駛30%應急措施能否落到實處，也受到公眾廣泛關注。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，短時極端應急措施雖然不會馬上改變天氣狀況，但可以緩解污染進一步加劇，降低對人們健康的危害，是必須要嚴格執行的，必須要有更嚴格的懲罰和更透明的監督措施。
必須告別“污染型發展”
專家建議，各級政府應該將防治大氣污染納入國民經濟和社會發展規劃，加大資金投入，大力實施節能減排，采取降低工業污染、機動車污染、揚塵污染等綜合治理措施，引導公眾養成綠色低碳生活習慣，共同努力促進大氣環境改善。
首先，合理規劃能源使用結構，大力推進新能源利用。甘肅省自然能源研究所副所長李世民、蘭州市熱力總公司副總經理劉春生認為，我國能源短缺、環境污染的問題比較突出，特別進入冬季，北方城市污染加重，要根據我國少氣、貧油、富煤的能源結構特點，合理規劃產業布局，特別在冬季供熱中，要盡量減少煤、天然氣等傳統能源的使用，增加新能源的比重，目前太陽能、地熱利用等技術已經十分成熟，國家要通過政策扶持和加大資金投入等，在開展集中供熱的城市大面積推行。
其次，加大機動車污染治理力度，大力發展公共交通。環保部提出，要深化機動車污染防治，全面推行機動車環保標志管理，加速“黃標車”淘汰進程，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”；推進提高車用燃油品質；實施重型柴油車國四標準。
《經濟參考報》記者從北京市環保局獲悉，北京市自2月1日起執行相當于“歐五”的“京五”機動車排放標準，屆時，北京市將對新增輕型汽油車以及新增公交、環衛用途的重型柴油車實施“京五”排放控制要求。柴油車自實施之日起，停止在京銷售和注冊不符要求車輛；不符合“京五”標準的，輕型汽油車自3月1日起停止在京銷售和注冊。
再次，加強大氣污染科研水平，因地制宜采取治理措施。專家提出，各地產業結構(污染排放源)、氣象條件、地理環境都有其特殊性，大氣顆粒物污染形成原因不盡相同，因此要因地制宜采取有針對性措施，提高污染治理投資效率。
最后，強化協同治理理念，實施區域聯防聯控。清華大學建筑節能研究中心主任江億說，北京市的大氣污染物來源主要有本地排放，光、化學反應和區域傳輸等。這次霧霾污染天氣爆發之初，與周邊地區冬季燒煤取暖排放產生的二氧化硫有很大關系。這表明，霧霾污染帶有跨省市、大區域的特點。
專家指出，在各地加大自行減排的同時，區域大氣污染聯防聯控是改善中國城市空氣質量的“希望之路”。
江億建議，由國務院牽頭成立國家層面的“專門委員會”或“聯席會議”，統籌協調區域空氣治理工作；改變對地方政府和領導的政績考核方式，在各地樹立環保重于GDP的意識；加快推進新能源利用步伐，加快農村生產生活所需燃料的改造和升級換代工作。
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鏈接：十面“霾”伏：路人少了 病人多了 |
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記者 趙仁偉 馬巖 實習生 劉慧璇 北京報道式。 |
1月23日上午10時，北京，霧霾壓頂。往日熱鬧的團結湖公園，比平時冷清了不少。
在團結湖公園的東南角一片空地上，只有一位老人在練太極劍。《經濟參考報》記者上前詢問得知，許多老人因為天氣差，練了半個多小時就早早回家了。這位堅持鍛煉的鄧大爺說：“兒子說空氣污染嚴重，盡量少開窗戶，但我得透透氣，所以出門。”
一位提著東西正在往回走的大娘大娘感慨地說：“前幾天包括今天，天氣污染太厲害，家里買的空氣清新器一點作用都沒有，永遠都亮著紅燈，這個空氣凈化器顯示紅燈就是空氣質量最差的意思。要是敞開窗子，就會更差。我的老伴已經感冒好幾天，不見好轉。我自己出門一趟，就感覺嗓子、眼睛特別難受。”
張大娘最擔心的是她三歲的小外孫。她說：“小外孫圣誕節的時候從國外回來，到了北京沒多久就得了肺炎，這么點小孩又輸液又打針，來回折騰，現在也還在吃中藥調理著呢。”
23日中午，北京市兒童醫院的門診大廳和各個診室里，到處都是抱著孩子、排著長隊的家長，一些家長焦急地帶著孩子找輸液的座位。一位正在排隊等候的家長說：“這幾天孩子就是咳嗽，也不發燒，可能是我愛人感冒給了傳染了，我覺得跟空氣質量差有關。”
另一位家長表示：“我家小孩18個月，這一個星期里，有四五天都是在醫院度過。孩子咳嗽得厲害，天氣這么差，別說孩子，就連我們大人，感冒的也很多。但小孩兒又不能總戴著口罩，太小怕影響呼吸，周圍好多小孩就都得了肺炎，真心焦慮啊！”
在回龍觀社區，正在“幸福童年”幼兒園大門口等著接孩子的市民李玉玲說：“早晨送孩子上幼兒園時，霧霾非常厲害，公路上的汽車都亮著燈行駛。據說霧霾顆粒攜帶著細菌、病毒，兒童吸入后很容易造成呼吸道感染，最近幼兒園里已經有好多孩子生病，本來想給孩子戴口罩，但他說不舒服，死活不戴，作為家長，我感到很擔心。”
“幸福童年”幼兒園教師馮興艷說，幼兒園對霧霾天氣可能給孩子造成的危害十分重視，每當霧霾出現時，幼兒園都會取消戶外活動，盡可能減少霧霾對孩子健康的影響。
當日14時，北京空氣質量實況監測數據顯示，城區達到六級嚴重污染。
在路上、地鐵上，不少人都戴著口罩。一位戴著防護口罩的姓葛的小伙子說：“不帶口罩不行啊，辦公室半數人都得了感冒，很多人都請假了。這天氣根本沒個好轉，只有那天下雪的時候才稍微好一些。這天氣，別說做戶外鍛煉了，就算貓在家里還躲不得。”
在地鐵13號線龍澤站，乘客白朝陽說，霧霾天氣對他的生活影響很大，他這幾天早晨洗臉時擤出的鼻涕都是黑色的，今天想買個口罩，走了幾家店鋪卻發現，口罩都賣光了。“我平時喜歡運動，經常打籃球，但這幾天，霧霾搞得連門都不想出。”
談及天氣，很多北京市民都很懷念2008年北京奧運會時的天氣狀況。
74歲的周大爺說：“我印象中2008年空氣很好，天特藍。越到這幾年，空氣質量就越來越差，感覺已經麻木了。老伴一個月前得了肺氣腫，直嚷嚷是這個天氣搞得她得了病。按說，我們植樹造林也不少了啊，為什么空氣質量卻越來越差了呢？”
