國家統計局日前公布了10年來中國的基尼系數。盡管我國基尼系數一直處于高于0.4的水平,但從2008年以來,基尼系數逐步回落,惠民生措施取得初步成效。專家認為,我國居民收入差距仍大,應進一步加快收入分配改革,保民生應打“組合拳”。
基尼系數“千呼萬喚始出來”
國家統計局數據顯示,在2008年達到峰值0.491后,我國基尼系數逐年回落,2012年為0.474。國家統計局局長馬建堂稱,我國基尼系數不算低,這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；另一方面,2008年以來,各級政府采取了惠民生的若干強有力措施,基尼系數已有所回落。
國家統計局國際統計信息中心副主任余芳東此前表示,基尼系數是衡量居民貧富差距的重要指標,而居民貧富差距與經濟發展階段有一定聯系。通常情況下,中低收入國家,特別是新興國家基尼系數普遍較高,貧富差距較大；高收入國家因社會保障和福利水平高,貧富差距縮小,基尼系數趨小。
國家統計局資料顯示,2010年,美國基尼系數為0.378,英國為0.342,日本為0.329,德國和法國不到0.3；而南非為0.631,巴西為0.547,俄羅斯為0.401。
收入分配改革正當時
我國居民收入分配的調整空間很大,在初次分配環節、再分配環節、最終消費環節調整任重道遠。
近幾年來,各地最低工資標準不斷提高。從2008年以來,全國最低工資標準年均增幅達12.6%。此外,企業退休人員基本養老金水平也逐年提高。
華泰證券首席經濟學家劉煜輝預計,在收入分配的初次分配中改革或有三個方向:一是工資的正向增長和最低工資標準；二是降低壟斷及國有企業對中小民營企業的擠出效應；三是降低壟斷國有企業的薪酬水平從而縮小收入差距。
在再分配環節,適當提高政府和企業對居民的經常性轉移支出、完善公共服務體系和社會保障體系、逐漸降低居民預防性儲蓄占比、增強消費傾向等措施成為業內共識。
中國銀行首席經濟學家曹遠征亦認為,可考慮再提個人所得稅起征點,進一步減輕中等收入者稅收負擔。
余芳東同時建議,通過逐步提高農村居民醫保、養老標準、擴大社保覆蓋面,加大對農村居民的轉移性支付力度,提高其轉移性收入占比；通過產業轉移、惠農和強農政策,穩定并增加農村居民收入。
多管齊下保民生
十八大報告提出,“確保到2020年實現全面建成小康社會”的目標,屆時國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。
“按照規劃慣例,這個‘翻一番’目標自然是扣除價格因素,這是貨真價實的倍增計劃。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。根據國家統計局公布的數據計算,收入倍增的目標,至少要實現城鎮居民人均可支配收入超過38000元,農村居民人均純收入超過12000元。
收入分配改革是保障民生的重要一環,專家同時建議,保民生應打“組合拳”。
國務院參事室特約研究員姚景源認為,收入增加不被通脹沖減,才能讓百姓真正感到購買力的增加。
上海市商業經濟研究中心首席研究員齊曉齋建議,平抑物價應未雨綢繆,提前布局,比如應強化城市最低社會保障標準和價格補貼與物價上漲的聯動機制,作出提前預期和應對方案,盡可能減少基本生活品價格上漲對低收入群體的影響。