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環保部部長周生賢24日在全國環保工作會議上指出，要推行主要污染物總量指標預算管理制度，嚴控污染物新增量。完善部門協同推進減排機制。
河南省人民政府網站介紹，河南省實施主要污染物總量預算管理，把環境資源的家底交給地方政府，讓地方政府的領導真正明白環境資源是一種最寶貴的、最重要的、最稀缺的資源，分配的預支增量怎么使用、上什么項目、上哪些項目、結構如何調整、經濟如何轉型等一系列問題全部交由地方政府去運籌，充分調動地方政府在強化污染減排、推動科學發展方面的自覺性、主動性和能動性。
環保部副部長張力軍表示，要把減排問題放在經濟發展過程中統籌考慮，強化污染減排對經濟發展方式的“倒逼”機制，既要大幅度削減現有源的排放量，騰出空間支持經濟發展；又要嚴格控制新增總量，把排污總量指標作為新建項目的前置條件，約束“兩高一資”項目盲目投資擴產，限制地方經濟粗放增長。
根據規定，河南省在計算分配各市的總量預算指標時，為了鼓勵地方多削減排污總量，規定在完成國家下達的總減排量和控制排放量的基礎上，多削減總量即可多獲得預支增量指標，再用環境質量作適當修正。
對此，環保部駐西南督查中心處長但家文建議綜合考慮兩種不利情況：一種是在實施總量指標預算管理前已竭盡全力削減排污總量，現在減排空間和潛力不大的地區；另一種是自身欠發達，環境容量較大，沒有什么工業，屬無量可減的地區。“既不讓過去埋頭苦干的‘老實人’太吃虧，也不能讓欠發展地區還沒有‘踩油門’就要‘踩剎車’。”他說道。
周生賢透露，2013年確定的減排任務是：與2012年相比，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少3%。經初步核查核算，2012年四項污染物排放總量比2011年減少2%以上，完成年度減排任務。
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