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黨的十八大報告明確提出的“兩個倍增”和“兩個同步”令人振奮。就相關(guān)問題，記者連線中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍、上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長章玉貴進行探討。
記者：過去10年，我國GDP的平均增長率超過10%，而“十二五”期間GDP的增長目標定為7.0%。那么，這一目標的含義和實現(xiàn)“收入倍增”的關(guān)鍵是什么？如何保證實現(xiàn)這一目標？
趙錫軍：“兩個倍增”的背后都有著堅實、科學(xué)的政策設(shè)計作基礎(chǔ)，尤其是“收入倍增”更具有針對性。要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標，就要從今年起的今后9年保證GDP年均增長率保持在7%左右，以目前的發(fā)展態(tài)勢看沒有問題，關(guān)鍵要看GDP的增長質(zhì)量，即在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上實現(xiàn)上述目標。而要在2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標則不同，除了首先要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長外，必須要對收入分配格局進行改革，讓全體人民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。在黨的十八大精神指導(dǎo)下，同樣的GDP增長將有比以往更大的幅度用于分配，同時在分配時向中低收入傾斜。所以“兩個倍增”目標雖然有難度，但應(yīng)該可以實現(xiàn)。
章玉貴：人均GDP為5414美元的中國如今處在庫茲涅茨倒“U”曲線的左半弧。正在啟動且備受百姓期待的收入分配體制改革是一個基本前提，中國貧富差距已經(jīng)到了必須高度重視的程度。不過，解決我們面臨的諸多經(jīng)濟和社會領(lǐng)域里的難題，非見招拆招式的簡單療法所能奏效，而要在確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提下，才能實施精準的“手術(shù)”。因此，盡管民間一直呼吁破除既得利益者對收入分配改革設(shè)置的障礙，呼吁在要素市場化改革方面邁出更大步伐，但深諳改革約束條件的決策層在這方面還是漸進和理性的。對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定極為重要的收入分配改革，之所以喊了10年才有即將開啟的大動作，并非由于財力欠缺，而是各級地方政府尚未從促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面來認識啟動這項改革的重要性和緊迫性之故。
未來一段時期，為防止經(jīng)濟在逐漸失去比較優(yōu)勢的同時與發(fā)達國家之間的差距又被拉開，必須積極提高勞動力與資本積累，提高全要素生產(chǎn)率，力求通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進步打造新的經(jīng)濟增長模式。而要實現(xiàn)“收入倍增”計劃，進而保持經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，還需拿出一套優(yōu)化的國家發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)微觀個體的福利水平與國力和財力的同步提高。
記者：如果是人均收入翻番，人均可支配收入也就是實際購買力是不是也能翻番？
趙錫軍：原則上，收入增加，消費也應(yīng)該增加，但收入轉(zhuǎn)化為消費涉及很多因素，這其中比較明顯的是儲蓄率問題，如果增加的收入都轉(zhuǎn)化為儲蓄，則對當期的消費就沒有貢獻。為了避免出現(xiàn)這種情況，首先要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)的產(chǎn)品與人們的需求對路，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)；其次要讓城鄉(xiāng)居民無后顧之憂，不會因為消費而影響到后期的子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，這就要求建立健全社會保障體系，讓人們放心地消費。其中要注意穩(wěn)定生活消費品價格，尤其是衣食住行的消費要在合理的范圍之內(nèi)，而不是哪一方面價格畸高，擠占其他消費。這也是房地產(chǎn)調(diào)控不能放松的原因之一。
記者：我們在實現(xiàn)“收入倍增”過程中，收入差距過大是一個不容忽視的現(xiàn)實問題。未來應(yīng)該如何解決？
趙錫軍：我們已進入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的階段，在未來實現(xiàn)收入倍增的目標并非易事。黨的十八大報告中“千方百計增加居民收入”、“調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度”、“著力解決收入分配差距較大問題”等說法在不同部分、不同章節(jié)反復(fù)出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了中央推進社會財富公平分配的決心。對于一個經(jīng)濟體而言，如果收入分配長期不合理，不僅影響社會和諧穩(wěn)定，更影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。對消費而言，如果財富過于集中，由于消費的邊際效應(yīng)遞減，社會消費還是上不去。
解決的難點和重點在于破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。一是要注意經(jīng)濟社會發(fā)展從注重量的發(fā)展到注重質(zhì)的提高，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量更有保證。二是要轉(zhuǎn)變思想觀念，在政績觀上強調(diào)提高人民群眾生活質(zhì)量。三是要認真按照十八大的部署，以更大的勇氣和智慧，深化包括收入分配體制改革在內(nèi)的重要領(lǐng)域改革。
記者：分配體制改革作為一項重大舉措，不僅在于扭轉(zhuǎn)多年來經(jīng)濟高速發(fā)展中收入分配失衡問題，更在于通過理順財富分配格局，提高居民收入，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平分配財富的制度基礎(chǔ)。分配體制改革應(yīng)該如何助力兩個“翻一番”目標的實現(xiàn)？
章玉貴：應(yīng)當說，國家正在制定的收入分配改革是重要突破口，但關(guān)鍵還是管理體制改革。具體來說，當務(wù)之急是加快資源價格改革、壟斷行業(yè)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐，確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。尤其要推進以政府轉(zhuǎn)型為主線的全面改革，以建立公平的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和使經(jīng)濟主體保持活力的微觀機制。進一步講，政府在釋放權(quán)力、加快市場與法治建設(shè)的同時，應(yīng)通過適當?shù)霓D(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)財富積累向民間尤其是廣大百姓的有序轉(zhuǎn)移，真正做到藏富于民，并輔之以高質(zhì)量的教育和完善的社會保障體系，如此，則中國越過“中等收入陷阱”并非難事。
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