法國在二戰后走上經濟振興之路，經歷“光輝30年”成為全球第五大經濟體，躋身西方七大工業發達國家之列。但從上世紀80年代至今，法國沒有把握好經濟全球化等帶來的機遇和挑戰，國家競爭力持續下降。相對被譽為“歐洲經濟發動機”的德國，如今法國已變成“歐洲心臟的定時炸彈”，其錯失發展機遇的教訓值得借鑒。
二戰結束時，法國遍地瘡痍，百廢待興。戰爭的破壞加上德國在占領期間的殘酷掠奪，法國損失了近兩萬億法郎的財富。1944年，法國工業生產指數只相當于1938年的40%。此后15年，法國經濟開始迅速恢復。
上世紀50年代末至70年代初，是法國經濟的起飛時期。在此期間，法國把發展重心轉移到石油化工、電子和機電、汽車、高速火車、宇航、造船、通訊設備等新興工業部門，以此為龍頭帶動工業的全面發展。由于國家實施傾斜政策，上述部門的投資大幅增加，其中專用機電設備和機械制造業的生產性投資每年增長率高達13%一16%，相當于整個經濟部門生產性投資平均增長速度的一倍以上；家用電器、汽車、通訊等部門的生產性投資也都以每年兩位數的速度增長。此外，這一期間法國在農業上持續增加投入，為法國農業現代化奠定了基礎。
1959年至1974年，法國國內生產總值年均增長速度高達5.7%，增長幅度高于美國、英國和聯邦德國，法國經濟實力快速增長。按當年價格計算，1973年的法國國內生產總值首次突破一萬億法郎，人均國民收入首次突破兩萬法郎。在經濟高速增長的帶動下，法國基本實現充分就業，失業率始終控制在2.8%以內。從二戰結束到上世紀70年代中期，法國再度成為世界工業發達國家，這一時期也被稱為法國的“光輝30年”。
|
 |
人們在法國巴黎老佛爺百貨搶購打折商品。新華社發（埃蒂安·洛朗 攝） |
|
法國能在30年內實現振興，關鍵在于正確把握了發展的戰略機遇，這其中包括四個方面：
一是堅持重返“世界大國”的政治目標。戴高樂是法國戰后卓越的領導人，在其首次執政期間(1944年9月至1946年1月)，戴高樂審時度勢，提出法國的首要任務是“維護國家的政治和經濟獨立，恢復法國的強大實力、大國地位和世界使命”。在戴高樂看來，把法蘭西的“偉大”發揚光大是恢復法國人自信心和自豪感所必需的，也是團結法國人的凝聚劑。
| 戴高樂出任總統期間是法國經濟繁榮發展時期，國民生產總值年增長率高達5.8%，高于除日本以外的西方各國。但法國雖然在經濟增長方面取得成果，對普通法國人的生活卻沒有給予足夠重視，貧富兩極分化加劇，中間階層的利益也受到損害，從而失去了社會的廣泛支持。 |
1958年，戴高樂宣布成立法蘭西第五共和國并出任總統，擁有了治國理政的一切權力。依照戴高樂的治國理念，法國實現了近20年的經濟快速增長。在經濟高速增長同時，法國特別注重發展軍事工業，投入巨資研制核武器。1960年，法國正式加入“核俱樂部”。擁有核武器的法國憑借安理會常任理事國的地位以及自身獨立的外交政策，極大提升了國際影響力，重新躋身于世界大國之列。
二是準確把握歐洲一體化的發展機遇。二戰后，歐洲形成東西對峙的“冷戰”局面。在勢均力敵的情況下，歐洲出現了大致穩定的狀態，“永不再戰”成為西歐各周的共同愿望，歐洲一體化進程逐漸開啟。戴高樂從戰略的高度及時而堅定地抓住了這個機會。
依照戴高樂的戰略部署，法國通過歐洲聯合把聯邦德國納入一體化進程，從而制止戰爭在歐洲重新點燃。在推動歐洲一體化方面，法國始終發揮著政治“領頭羊”的作用，這在進一步鞏固法國戰略地位的同時，也為法國的經濟發展創造了良好的周邊環境，延長和提升了法國發展的戰略機遇期。
三是實施政府對國民經濟的直接干預。為快速振興經濟，戰后法國動用政府干預手段，成立了國家計劃總署，開創了此后延續數十年的國家經濟計劃。法國的經濟計劃以成熟的市場經濟為前提，并且在市場經濟的條件與環境中發揮作用。其經濟計劃以指導性為主，規定經濟發展的近期目標，對國民經濟各部門輕重緩急的發展順序做出安排，并輔以相應的政策和措施。
在戰后經濟重建初期，法國通過稅收參與國民收入再分配過程，集中巨額資金對優先發展部門給予財政支持。在第一個經濟計劃中，法國政府把重點放在基礎產業部門，將煤炭、電力、鋼鐵等行業確定為優先發展對象。此后，法國又制定了四個經濟計劃。上世紀60年代以后，隨著產業結構調整的完善，法國對經濟的干預力度漸趨弱化，取消了經濟計劃中的數量指標，使之成為純指導性計劃。
四是順應社會要求重點關注民生。1968年，法國發生了震驚世界的“五月風暴”，這場社會抗議浪潮從大學校園蔓延至全國各階層，全國罷工人數達到1000萬，整個法國陷入癱瘓。戴高樂出任總統期間是法國經濟繁榮發展時期，國民生產總值年增長率高達5.8%，高于除日本以外的西方各國。但法國雖然在經濟增長方面取得成果，對普通法國人的生活卻沒有給予足夠重視，貧富兩極分化加劇，中間階層的利益也受到損害，從而失去了社會的廣泛支持。這最終導致戴高樂在1969年4月辭職，于1970年11月病逝。
1969年6月當選總統的蓬皮杜認真汲取了上述教訓，把經濟繁榮、社會福利作為任期內的優先目標。1970年，蓬皮杜親自主持制定了第六個經濟發展計劃(1970年一1975年)，確定工業高速而合理的增長原則，以避免出現經濟停滯或增長過快可能引起的社會動亂。從實際效果看，1969年至1974年期間，法國國民生產總值年增長率達到6%，國家競爭力得到提升，民眾也通過各項社會政策調整得到了實惠，社會狀況逐步穩定。
上世紀70年代中期以后，法國經濟進入緩慢增長階段。在石油危機引發的世界性經濟危機中，法國經濟反復衰退，物價輪番上漲，失業人數猛增。1979年，法國經濟增長率下降到3.25%，1990年降至2.25%，1991年和1992年進一步降至1.2%左右。從1994年起，在全球經濟復蘇的帶動下，法國經濟有所恢復；2000年增長率曾達到4.1%。但從2001年開始，法國經濟年增長率始終在1%至2%之間徘徊，其人均國內生產總值已從世界第七位跌落到第17位。
受2009年爆發的歐洲主權債務危機影響，法國出現明顯的衰退征兆。預測顯示，今明兩年法國經濟增幅只有0.2%和0.4%，失業率突破10%。英國《經濟學人》雜志認為法國已是“歐洲心臟的定時炸彈”，有可能成為下一個希臘。法國在振興后的30多年中，對各項挑戰應對不力，國家由盛而衰，其教訓體現在四個方面：
| 2009年，法國制造業產出只占GDP總量的11%。而相鄰的德國始終是發達國家中工業和制造業比例最高的國家。這也使得德國在金融危機爆發以來成為歐元區表現最好的國家。 |
一是國家產業政策失誤導致制造業萎縮。近幾十年來，法國對全球化進程帶來的機遇和挑戰認識不足，對本國產業發展缺少規劃引導乃至放任自流，法國經濟出現了實體經濟發展不足，虛擬經濟規模過大的“產業空心化”現象。
據統計，工業在法國經濟中所占份額逐年下降，法國工業附加值從2000年的18%降到2011年的12.5%，在歐元區國家中排名第15位，甚至比深陷債務危機的希臘還要低。2009年，法國制造業產出只占GDP總量的11%。而相鄰的德國始終是發達國家中工業和制造業比例最高的國家。這也使得德國在金融危機爆發以來成為歐元區表現最好的國家。
二是各政黨理念不同令經濟政策缺乏延續性。近半個世紀以來，法國是由右翼保守黨(即戴高樂黨)和左翼社會黨輪流執政，由于兩黨治國理念不同，經濟政策變化很大。1981年，來自社會黨的密特朗當選總統后，徹底改變了前幾屆右翼政府注重企業效益和資本積累的自由主義政策，大幅度增加公共開支刺激消費，提高社會福利，并實行大規模的企業國有化。到1986年，右翼的希拉克擔任政府總理，由于國家財政緊張和企業缺乏活力，又改弦更張對企業重新私有化。此后數十年中，隨著政府不斷更迭，經濟政策雖有所趨同，但依然在增稅和減稅之問來回搖擺。這種朝令夕改的經濟政策影響了國民經濟的健康發展。
三是過高的社會福利削弱法國企業競爭力。高福利制度是法國在經歷了二戰后30年的經濟高速發展背景下建立起來的。這一制度在保障社會公平方面發揮了重要作用，但自上世紀90年代開始，由于出生率持續下降以及人口老齡化，法國社會福利開支的包袱日益沉重。公共債務的比重也從1981年的22%增至目前的90%，遠遠超過60%的安全線。為彌補社會福利金的不足，政府不得不增加社會保障稅負。
目前，法國是歐盟內對企業課稅最高的國家，企業沒有足夠的資金投資和技術研發，進而導致法國企業缺乏創新能力。由于企業承擔的社會保障負擔居高不下，法國企業雇用年輕人的積極性也受到打擊，導致經濟增長缺少活力，失業人口居高不下。
四是政治體制束縛改革導致矛盾積重難返。對于法國政客來說，擁有選民才能獲得執政權力，失去選民就失去權力。法國經濟和社會中存在的弊端盡人皆知，但沒有哪個黨派敢于痛下決心實行改革。
自上世紀80年代以來，法國左翼歷屆政府往往通過大幅度提高社會福利水平來顯示社會黨的價值觀，并以此來贏得社會民眾的支持和認可。而右翼政府雖然有意改變現狀，但是又害怕民眾的街頭反抗。希拉克從1995年起當政12年，提出過不少削減公共開支、扶持企業發展的計劃，但每一次都在社會反對的聲浪中收回成命，不了了之。希拉克因而被稱為“停滯主義的代表”。長此以往，法國原先積累下來的雄厚財力被“坐吃山空”，經濟和社會問題越來越多，目前已達到積重難返的程度。
戴高樂任法蘭西第五共和國總統后，推行了一系列內政外交政策，使法國經濟發展，國際地位獲得提高。但是，獨立發展核力量耗資巨大，遭到左翼和右翼的反對，政府反對罷工的立法導致工人的反抗，削減小農戶的政策也激起農民的抗爭。由于經濟情況不好，失業人數多達50萬，青年學生面臨著畢業即失業的威脅。1968年各種社會矛盾日益尖銳，以青年學生為前導，法國掀起了五月風暴。
當年3月，巴黎大學農泰爾分院出現了學生運動，要求改革學校的教育制度。5月3日，為抗議大學當局開除學生運動領導人，巴黎大學學生罷課并占領了大學校舍。警察封閉了農泰爾分院，驅散了巴黎大學的群眾集會。為抗議警察的暴行，全國各地學生紛紛罷課游行。在巴黎，學生筑起街壘同警察對峙。5月中旬斗爭進入高潮。5月12日，工人舉行罷工，聲援學生的斗爭，要求每周40小時工作制，保證每月200美元的工資。5月13日，學生、工人聯合舉行總罷工總罷課，巴黎20多萬人涌上街頭，進行大規模的示威游行。5月14日至18日戴高樂訪問羅馬尼亞期間局勢大大惡化，學生占領學校，工人占領工廠，水陸空交通停頓，工廠停工，商店關門，整個巴黎陷于癱瘓。罷課罷工還席卷了法國90多個省，農民也要求提高農產品收購價和降低稅收。
戴高樂匆匆回國，同工會和企業主代表談判，于5月25日達成協議。政府基本上滿足了工人和職員提高工資的要求，要求工人復工。政府允諾改組，國民教育部長辭職，實行教育改革。5月30日，戴高樂宣布解散議會進行新的選舉。此日，幾十萬人在巴黎街頭游行示威支持總統的政策。次日，戴高樂改組了政府。6月12日，政府宣布禁止游行示威……五月風暴逐漸平息。6月法國舉行議會選舉，戴高樂派獲勝。戴高樂為了避免“五月危機”的重演而進行了改革。國民議會于10月10日通過了建立大學自治和安排大學生參與高等教學方面的法律。局面逐漸恢復正常。
