■產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級·結(jié)構(gòu)調(diào)整篇
新年伊始，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府有關部門和行業(yè)企業(yè)有了新的目標和計劃。近兩周來，《經(jīng)濟參考報》記者在北京、廣東、遼寧等地采訪了解到，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升服務業(yè)規(guī)模和效率成為新一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的三條主線。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級與轉(zhuǎn)移并舉
記者從工信部了解到，2013年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將著眼于兩個方面，一方面是淘汰落后提升水平；另一方面是有序進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
最近，工信部有關負責人在接受記者采訪時表示，今年將進一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)建設項目的管理。同時，積極開展跨地區(qū)兼并重組，加快用先進生產(chǎn)能力取代落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育一批技術先進、資源利用水平高、產(chǎn)品競爭力強的示范企業(yè)，帶動行業(yè)綠色發(fā)展。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈表示，目前，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)有所加快，產(chǎn)銷和利潤增速持續(xù)放緩，新訂單增幅回落，企業(yè)成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。
大連市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，大連軟件和信息服務業(yè)積極在數(shù)控機床、風電、核電設備以及太陽能產(chǎn)業(yè)等新能源領域，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升探索，重點發(fā)展了一批高技術含量、高附件值產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨于合理。
據(jù)了解，目前，大連市重點工業(yè)企業(yè)信息化應用覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，信息技術在工業(yè)研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理等領域的應用日漸深化，應用效益不斷提高。已有超過90%的機械企業(yè)建立了財務管理系統(tǒng)，超過90%的石化企業(yè)應用了采購、財務、銷售等系統(tǒng)。
大連市經(jīng)信委有關負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“2013年，大連市將在建材、食品、醫(yī)藥等行業(yè)不斷促進兩化融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理和技術水平。”
多位經(jīng)濟學家認為，金融危機后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深進行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。
工信產(chǎn)業(yè)政策司有關負責人告訴記者，“工信部最近的會議指出，2013年要謀劃長遠，積極為做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作出謀劃策，提出了嚴把產(chǎn)業(yè)政策閘門，通過加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的管理，切實防止落后和低端產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的工作思路。”
最近，江西、四川等省市政府都對過去一年的承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效進行了評估，對今年的相關工作作出部署。江西省有關負責人表示，“新的一年，我們更加注重對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的把握，把影響生態(tài)文明的項目擋在大門之外。”
新興產(chǎn)業(yè) 駛?cè)氚l(fā)展快車道
近日，許多地方的“兩會”都高調(diào)提出要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進一步闡述了發(fā)展新能源、物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)技術、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的重要性，并作出積極部署。
權(quán)威機構(gòu)研究報告稱，今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的份額和重要性將進一步凸顯。據(jù)記者了解，許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術、海洋工程等七大領域約20多個細分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中。備受關注的新能源、電動汽車、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息與通訊技術、關鍵材料、醫(yī)療器械等將搭上此輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車。
江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2012年1至11月，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟效益指標回升，實現(xiàn)主營業(yè)務收入和利潤總額分別同比增長14.5%、2.9%。2012年1至11月，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8393.07億元。其中，金屬新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入占十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量的近五成，同比增長10.5%，比1至10月提高2個百分點。航空制造、半導體照明、綠色食品制造產(chǎn)業(yè)緊隨其后。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，深圳創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案稱，在未來兩年里，深圳將加快科技創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心，全社會研發(fā)支出(R&D)占GDP比重達到4%，每萬人口年度發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達到11.08件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15310億元，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到33.6%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到69.2%。
據(jù)國務院發(fā)展研究中心“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級”課題組測算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元，信息網(wǎng)絡及應用市場規(guī)模至少達到數(shù)萬億元，而數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產(chǎn)值。
“我國需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關鍵技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系。”中國科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰表示。
服務業(yè) 迎來政策大利好
最近，宏源證券、中金公司等在2013年度策略報告中明確提出了著重對“服務業(yè)”的投資，表示依舊看好包括旅行、傳媒、醫(yī)療保健和軟件等在內(nèi)的服務業(yè)。
機構(gòu)認為，今年服務業(yè)有望迎來多方面利好，一是政策大環(huán)境下，2013年產(chǎn)業(yè)政策將向服務業(yè)側(cè)重，服務業(yè)將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境、深化對外合作等多方面的政策支持；二是今年一季度資金面相對寬松，有利于有關細分行業(yè)和公司的發(fā)展。
最近，國務院印發(fā)《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，到2015年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)。推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
專家和學者們表示，去年中央和國家的重要會議紛紛強調(diào)“要加快發(fā)展服務業(yè)”，這是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務，關系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率。
“未來十年，我國有可能從現(xiàn)在的人均GDP4000美元提升到1萬美元左右，進入發(fā)達國家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，既不現(xiàn)實也不應該，因為第二產(chǎn)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)。”國務院研究室工交貿(mào)易司司長唐元說。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國一、二、三產(chǎn)占GDP比例，第二產(chǎn)業(yè)還在45%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占40%，第一產(chǎn)業(yè)占10%到20%。而在發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例一般都是70%到80%，比如美國就占77%。
中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“我們急迫需要改變經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。”
專家們認為，中國第三產(chǎn)業(yè)嚴重落后的原因有三個方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后。二是現(xiàn)代中介行業(yè)發(fā)展滯后。會計、審計、法律、價格評估、招標投標等市場中介服務組織的規(guī)模和效率沒有得到真正提升。三是社區(qū)服務業(yè)發(fā)展滯后。
有專家建議，2013年需要從三方面加快服務業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)為重點，帶動整個服務業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，家政服務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè)。三是重視改善面向農(nóng)村的服務業(yè)。
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