面對約2400萬人的“衣食住行”，特大城市上海如何交出一份市民滿意的基礎市政民生答卷？
繼白龍港污水處理工程、上海市固體廢物處置中心等民生基礎項目獲國家優(yōu)質工程金質獎和全國市政金杯獎后，上海青草沙原水工程、長江隧橋工程又獲中國水利大禹獎、2012國際隧道獎。四塊“金牌”背后，是全力優(yōu)化民生基礎設施，建設天藍、地綠、水清美好家園的“上海好質量”。
生態(tài)工程惠民生
家住昌化路橋旁的上海市民劉家偉常到蘇州河畔晨練。曾經(jīng)的“臭水溝”如今兩岸綠樹掩映，蘇州河旁“夢清園環(huán)保公園”成為人們休閑好去處。數(shù)據(jù)顯示，上海環(huán)境空氣質量優(yōu)良率已連續(xù)9年保持在85%以上。
“作為上海城市基礎設施建設主要承擔者，上海城投未來3年將投入600億元，推動城市人居環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境和市容環(huán)境建設。”上海城投總經(jīng)理孔慶偉說。
世界最大的河口江心水庫青草沙水源地工程全面通水后，1300萬上海市民喝到了優(yōu)質長江“江心水”。
“上世紀末，到上海的游客覺得喝水口感不好。”上海城投原水公司總經(jīng)理申一塵說，為了尋找“好水”，上海的取水口多次變遷，從黃浦江到長江陳行水庫，最后選擇了長江口的青草沙，在江水入海前“攔下”一部分優(yōu)質水源，讓上海市民喝上長江水。據(jù)測算，青草沙水源地工程運行至今，已實現(xiàn)安全供水超過26億立方米。
兩年來，上海白龍港污水處理工程、固體廢物處置中心、長江隧橋、青草沙水源地等民生重點工程先后獲得國家優(yōu)質工程金質獎、全國市政金杯獎、中國水利大禹獎等。
“這幾個獎項……不僅考察工程質量，還要衡量項目的環(huán)境價值、社會價值、民生價值。”上海市建設交通委總工程師劉千偉說。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走“生態(tài)之路”
世界最大隧橋結合工程長江隧橋建成，改變了崇明島孤懸海外、與外界陸路隔絕的歷史。“以前稍遲點下班，就可能趕不上船。”崇明居民李沁告訴記者，“現(xiàn)在不用專門在市區(qū)租房，下班就能開車回家。”
為促進城鎮(zhèn)化，加快郊區(qū)縣環(huán)境基礎設施建設，上海城投與世界銀行合作，設置了“區(qū)縣環(huán)境項目融資工具”。利用這一機制，上海城投不但引入6000萬美元長期低息資金，支持了上海郊區(qū)7個自來水、污水和生活垃圾項目，還充分利用世界銀行專家資源，為區(qū)縣項目提供了國際化管理技術與經(jīng)驗，提升了區(qū)縣環(huán)保項目建設能力。
“我國農村在污水、垃圾處理等方面基礎薄弱，各地城鄉(xiāng)環(huán)境差異較突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不僅是服務民生的需要，也是生態(tài)建設的新命題。” 同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授楊海真說。
“十二五”期間，上海市環(huán)保投入和環(huán)境基礎設施建設將更向郊區(qū)傾斜。2012年4月，浦東南匯新城11項重點工程全面開工。圍繞郊區(qū)新城和新農村建設，“十二五”期間，上海將結合農村宅基地置換和人口向城鎮(zhèn)集中，推進農村配套環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，通過農業(yè)生產集約化和循環(huán)農業(yè)，減少污染排放。
“城市病”需科學治理
據(jù)了解，截至2012年底，上海常住人口逼近2400萬。面對更嚴峻的環(huán)境資源壓力，上海將向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市目標再進發(fā)。
“年環(huán)保投入占同期生產總值3%左右。‘十一五’污染減排超額完成，化學需氧量和二氧化硫排放比2005年削減27.8%和30.2%，均走在全國前列。”上海市環(huán)保局長張全說。
上海老港生活垃圾填埋場于2012年10月中旬并網(wǎng)發(fā)電，項目滿負荷生產后每年可向上海電網(wǎng)輸送綠色電力約1.1億千瓦時，解決10萬戶居民日常用電，較同量級火電相比，年節(jié)約標煤3.78萬噸。
大城市寸土寸金，生活排污量大。上海城投污水處理公司總經(jīng)理周驊告訴記者，上海污水處理不再在城市零星布局、就地處理，而是通過逐戶采集污水后長距離運輸，在郊區(qū)興建大型處理設施集中處理。這對資金和管理的要求更高，但污水處理效率、環(huán)境效益更好。
作為一名垃圾船上走出的黨代表，上海市第十次黨代會代表劉必勝說，“以前做環(huán)衛(wèi)工人社會形象受影響，現(xiàn)在連我們也聞不到船運垃圾的臭氣。”上海城投投建的亞洲最大生活固廢內河集裝化轉運系統(tǒng)，讓生活垃圾進入封閉集裝箱“瘦身”，改變了黃浦江、蘇州河兩岸環(huán)衛(wèi)碼頭林立、垃圾飛揚的歷史。黃浦江兩岸已新建濱江綠地約597公頃，新增親水岸線約20公里。