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近日，國家發展改革委對韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：這些企業是如何實施價格壟斷行為的？
答：2001年至2006年六年時間里，韓國三星等六家液晶面板生產企業在我國臺灣地區、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格或互相交換的有關信息，操縱了液晶面板市場價格。據統計，2001年至2006年，面板成本占彩電生產成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企業的價格壟斷行為損害了國內彩電企業和消費者的合法權益。
問：為什么用《價格法》而不用《反壟斷法》進行處罰？
答：本案價格違法行為發生在2001年至2006年，由于當時我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據《價格法》對此案進行了定性處罰。涉案企業在2001年至2006年通過晶體會議等形式交換價格信息，協商液晶面板價格，并在我國大陸境內進行具體實施，違反了《價格法》第十四條第一項“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”的規定，按照《價格法》第四十條、第四十一條規定，國家發展改革委責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收違法所得3675萬元，并處罰款1.44億元，以上經濟制裁總計3.53億元。
問：相比美國、歐盟，我們的處罰要輕得多，是什么原因？
答：六家涉案企業針對全球市場共同協商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為，多個國家和地區對這一案件進行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據該國反壟斷法進行的處罰，罰款基數是涉案企業銷售額，罰款金額比較大。我國對本案的價格壟斷行為是依據《價格法》進行處罰，罰款基數是這些企業的違法所得。另外，這些面板企業都有自首的情節，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數額相對較輕。如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款基數也將是這些企業的銷售額，罰款金額肯定會大得多。
問：該案的調查時間為什么這么長？
答：液晶面板價格壟斷案，歐盟2010年12月8日進行處罰，調查歷時四年多；韓國2011年10月30日進行處罰，調查歷時五年多；最早開始此案調查的美國今年9月21日才完成對于友達的審理與處罰，歷時六年以上。歐盟最近剛剛公布的陰極射線管價格壟斷案，從調查到宣布處罰歷時近六年時間。本案的調查過程是復雜和曲折的，證據的提取難度很大，需要精心準備，利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業前來自首。調查工作投入了大量的人力、物力、財力和時間，用于搜集線索、外圍摸底、調查取證、數據比對、經濟分析、固定證據、接受自認、案件審理、實施處罰等工作。因此，調查的時間周期比較長。
問：這次處罰對國內相關行業的影響怎樣？
答：此次價格執法對進一步促進相關產業合作與技術交流，有效提升我國彩電企業競爭力發揮了重要作用。涉案企業承諾今后將嚴格遵守我國法律，自覺維護市場競爭秩序，保護其他經營者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向我國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；承諾對我國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。據了解，韓國LG、臺灣奇美、友達等企業已經在2012年12月份前開始實施保修期延長政策，韓國三星也將于2013年1月1日起實施。據行業協會測算，僅此一項每年可為國內彩電企業減少維修成本支出3.95億元。
問：今后，國家發展改革委在反價格壟斷方面還將有哪些新舉措？
答：近年來，國家發展改革委對醫藥、造紙、保險、水泥、海砂、原料奶等經營者達成并實施價格壟斷協議的違法行為進行了嚴肅查處，保護了消費者和其他經營者合法權益，維護了公平競爭的市場秩序。國家發展改革委將認真貫徹落實黨的十八大關于“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”的精神，進一步加大反價格壟斷工作力度，積極宣傳和貫徹《反壟斷法》、《價格法》等法律規定，在不斷總結執法經驗和深化理論研究的基礎上，研究細化反價格壟斷相關規定，出臺相關行業指南，進一步明確市場競爭規則，引導經營者自覺守法經營。堅決查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開曝光，嚴格規范價格秩序，維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經營者的合法權益和消費者利益，促進我國經濟持續健康發展。
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