市委十一屆二次全會召開 明年GDP增長擬實現(xiàn)8% 居民收入實際增長7.5%
昨日（12月28日），中共北京市委召開十一屆二次全會。本次市委全會落實中央八項規(guī)定的精神，會風(fēng)新意不斷。
郭金龍書記在作市委工作報告時，創(chuàng)造性地提出首都發(fā)展階段的五點特征，并對明年的九個方面工作提出新要求。據(jù)悉，今年北京GDP增長預(yù)計在7.7%左右，明年GDP增長擬實現(xiàn)8%左右，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7.5%左右。郭金龍在報告中指出，這樣的目標(biāo)“是比較適宜的”，“目的是促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步”。
郭金龍書記以北京所處的歷史方位，首次概括總結(jié)過去十年北京在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)方面等五大方面的階段性特征。
在實施精細(xì)化管理的城市建設(shè)方面，報告強(qiáng)調(diào)，作為一個擁有2000多萬人口的特大型城市，全市機(jī)動車保有量已經(jīng)超過520萬輛，“交通擁堵始終是我們必須高度關(guān)注和研究解決的重大問題”。
而在安排部署明年全市的各項工作時，他又提出，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上要有新作為、在提高城市精細(xì)化管理水平上要有新進(jìn)展、在加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐上要有新探索、在加強(qiáng)民主政治建設(shè)上要有新成效、在發(fā)揮首都全國文化中心示范作用上要有新舉措、在改善民生和創(chuàng)新社會管理上要有新思路、在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上要有新推進(jìn)、在全面深化改革開放上要有新突破，以及在黨的建設(shè)科學(xué)化水平上要有新提高等九個方面的新要求，為明年各項工作定調(diào)。
市委十一屆二次全會開創(chuàng)了全新的會風(fēng)。會期由往屆的兩天縮短為一天半；會場只簡單進(jìn)行布置，沒有鮮花綠植，不見紅旗橫幅，每位代表面前只有座簽和茶杯；會場外，以往中場休息時預(yù)備的咖啡和茶點被撤掉。
昨天下午的分組審議，有幾個組特意安排今年新當(dāng)選的市委委員出任小組召集人，而以往小組召集人主要是連任的市委委員，這樣的刻意安排是希望給新委員們留出更多的發(fā)言機(jī)會。
特寫
在審議報告的現(xiàn)場，郭金龍表態(tài)“把保障房做實政府才有話語權(quán)”
昨天下午，市住建委主任楊斌談到北京的房子問題時，郭金龍書記不時打斷他的發(fā)言。對于北京的房價，郭金龍讓大家放心，房價是能調(diào)控的。
楊斌說，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大作用，但這種發(fā)展模式不能持續(xù)，到了進(jìn)一步破解難題的地步。“房價問題是突出問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地價、房價，但房價一漲對百姓有影響，房價如何調(diào)控值得思索。”楊斌提出，下一步房價調(diào)控怎么辦？他覺得，百姓對房價需求有新的看法，覺得房價往下走，但又感覺北京土地資源緊張下房價還要漲，這些新問題需要深入研究，破解調(diào)控難題。
同組討論的郭金龍打斷楊斌講話，“防止開發(fā)商做局，用虛假信息把消費者、地方政府套進(jìn)去，把北京套進(jìn)去，一定要高度重視。”他隨后說，還是那句老話，房價是能調(diào)控的，要用正確的方式。
“堅持限購。”楊斌進(jìn)一步補(bǔ)充說。
談到北京的保障房，郭金龍再次打斷楊斌。他說：“跟各區(qū)縣講清楚，保障房根本做實，政府才有話語權(quán)，如果不做實做足，地方政府始終面對市場的挑戰(zhàn)，再造社會輿論也顯得蒼白無力。現(xiàn)在抓住時機(jī)，把保障房工作做實做足，你就有話語權(quán)，從容應(yīng)對。這不是可做可不做的事情，誰欠賬多，誰日后吃的苦頭更大。”
重點
原來舍首鋼和焦化廠現(xiàn)在舍什么？
解讀人：副市長、市發(fā)改委主任張工
報告原文：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，進(jìn)入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.62萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，財政收入超過3000億元，第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到76.1%。但是也要看到，首都經(jīng)濟(jì)的實力還不夠強(qiáng)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠。
解讀：新階段推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下一步要把握幾個關(guān)系，一個是又穩(wěn)又好的關(guān)系，就是不能強(qiáng)調(diào)發(fā)展太快。處理又好又穩(wěn)，保持在相對實事求是的速度上，體現(xiàn)出能不能真正驅(qū)動結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二個是在更高層次上處理舍與得的關(guān)系，原來我們是舍首鋼、舍焦化廠，現(xiàn)在舍什么，得什么？在關(guān)注調(diào)減、調(diào)線的同時，更應(yīng)關(guān)注適合首都功能定位的新的得從何而來。第三，北京下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握好長與短的關(guān)系，什么是強(qiáng)項，把強(qiáng)項發(fā)揮出來，不能用大量的項目、土地、能耗來支撐。第四，處理好城內(nèi)和城外的協(xié)調(diào)關(guān)系、北京市域內(nèi)和市域外的關(guān)系。最后，作為世界城市，把握好北京和國際的關(guān)系。
2014年小學(xué)入學(xué)將達(dá)到18萬人
解讀人：市委教工委常務(wù)副書記劉建
報告原文：在社會建設(shè)和管理方面，進(jìn)入了加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新階段。面對廣大人民群眾的新期盼，切實解決好優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化服務(wù)問題，進(jìn)一步提高群眾生活的便利化程度，還有很多工作要做。特別是隨著人口流動的不斷加快，進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的覆蓋面和保障水平，深化研究流動人口的服務(wù)管理措施還需要下大力氣。
解讀：優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展受到高度重視，北京做了大量工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件改善，現(xiàn)在名校在農(nóng)村地區(qū)辦分校，今年是15所，明年還會進(jìn)一步推進(jìn)。此外，加大教師隊伍建設(shè)，教師素質(zhì)是關(guān)鍵，與群眾期盼還有差距，大家上好學(xué)校的愿望強(qiáng)烈，現(xiàn)在進(jìn)入到入學(xué)高峰，每年小學(xué)入學(xué)10萬人，2014年將增加到18萬人；現(xiàn)在在校生68萬人，到2014年以后將達(dá)到80多萬。
大柵欄琉璃廠地區(qū)要整合“能講故事”的院落
解讀人：西城區(qū)委書記王寧
報告原文：在文化建設(shè)方面，進(jìn)入了推動文化大發(fā)展大繁榮的階段。北京文化資源十分豐富，擁有一批享有盛譽(yù)的文化遺產(chǎn)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施，一批國內(nèi)外知名大學(xué)，一批國家頂級藝術(shù)院團(tuán)和國內(nèi)外知名的藝術(shù)家。
但是，面對北京作為國家文化中心的地位、中央對發(fā)揮首都文化中心作用的要求，面對群眾日益增長的多樣化文化需求，首都寶貴的文化資源優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠。進(jìn)一步提升首都文化軟實力，還需要加大改革與發(fā)展力度。
解讀：下一期城南計劃應(yīng)考慮發(fā)揮首都核心區(qū)文化保護(hù)區(qū)的功能，下決心把資源整合起來，為首都文化增加非常重要的文化價值。像大柵欄琉璃廠地區(qū)1.5平方公里，明清時期的胡同保存完整，散落大量名人故居和會館，以及能講述故事的宅院，這是不能忽視的特別重要的歷史文化資源。
明年，西城區(qū)將在大柵欄文保區(qū)實行兩權(quán)分離，所有權(quán)和居住權(quán)分開，也就是原住民愿意把房子騰出來做文化產(chǎn)業(yè)使用，但所有權(quán)不變。
同時對“能講述故事”的場所啟動開發(fā)，像錢市胡同是北京最窄的胡同，盡頭是一個錢莊的遺址，對這些僅存的歷史遺跡進(jìn)行挖掘保護(hù)。