提前結(jié)束休假的美國總統(tǒng)奧巴馬27日回到協(xié)調(diào)避免“財(cái)政懸崖”的談判桌前。有分析稱，由于時(shí)間緊迫，民主、共和兩黨達(dá)成局部協(xié)議的可能性較大。
當(dāng)下，美國企業(yè)界普遍擔(dān)憂談判結(jié)果可能引發(fā)不良后果。一方面，政府大規(guī)模加稅和削減支出在即，另一方面，債務(wù)上限問題迫近，商業(yè)環(huán)境惡化的預(yù)期令美國企業(yè)家們頭疼不已。
局部性協(xié)議有望達(dá)成
民主黨和共和黨領(lǐng)袖的助手們均表示，他們預(yù)計(jì)本周結(jié)束前會(huì)有一項(xiàng)解決方案出爐。不過，由于時(shí)間已所剩無多，越來越可能出現(xiàn)的結(jié)果是雙方只會(huì)達(dá)成一項(xiàng)內(nèi)容僅覆蓋部分問題的局部性協(xié)議。此舉將令“財(cái)政懸崖”不確定性延續(xù)，同時(shí)導(dǎo)致一些稅收或支出舉措的實(shí)施，嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。更甚的是，這樣還可能引發(fā)又一次衰退，并加劇全球經(jīng)濟(jì)放緩。
路透社透露，參議院定于27日重新開會(huì)。眾議院本周沒有任何日程安排，但議員們已被告知，可能被要求48小時(shí)內(nèi)返回。眾議院議長伯納的一名助手表示，伯納并未就眾議員何時(shí)結(jié)束圣誕假期回到華盛頓定下具體日期。這使得在12月31日前安排預(yù)算協(xié)議投票更加困難。
路透社文章稱，許多觀察人士對(duì)國會(huì)議員能否在今年僅余的最后幾天里達(dá)成協(xié)議感到悲觀，此前議員們也是幾度接近達(dá)成一致，最后卻以協(xié)商失敗而告終。
奧巴馬需要得到美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的許可，才能確保共和黨批準(zhǔn)該議案。
麥康奈爾在這一進(jìn)程中一直表現(xiàn)謹(jǐn)慎。他的發(fā)言人曾表示，現(xiàn)在該是參議院民主黨人采取下一步行動(dòng)的時(shí)候了。一旦在參議院獲批后，“財(cái)政懸崖”相關(guān)立法還必須贏得足夠的兩黨支持，從而贏得眾議院的批準(zhǔn)。
一名參議院民主黨助手看淡本周參議院進(jìn)行投票的可能性，但暗示周末可能會(huì)有立法方面的動(dòng)作。“我們無能為力，除非共和黨人讓我們拿到60票”，或者走捷徑。民主黨人需要得到60票贊成，才能擺脫長時(shí)間程序性拖延，推進(jìn)立法。走捷徑是指，允許法案在100名議員組成的參議院中獲得簡單多數(shù)票即獲通過。
“我們一直認(rèn)為，距離12月31日越近，這種(緊急)情況發(fā)生的可能性越高，也就是，要求對(duì)收入低于20萬美元的個(gè)人及收入不到25萬美元的家庭延長所有優(yōu)惠稅率，而并不涉及債務(wù)上限或赤字問題。”古根海姆證券分析師克魯格在一份研究報(bào)告中指出。
三種“不愉快”結(jié)果或現(xiàn)
美聯(lián)社報(bào)道，共和黨參議員哈奇森表示，年底前能夠達(dá)成的協(xié)議都將只是應(yīng)急的補(bǔ)救措施。外媒普遍認(rèn)為，這一措施可能并不包含艱難的減支內(nèi)容。如果不能達(dá)成協(xié)議，目前尚不清楚總統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)明年初生效的政府全盤減支問題。
《華爾街日?qǐng)?bào)》梳理了談判有三種可能出現(xiàn)的“不愉快”結(jié)果。第一種是白宮和國會(huì)達(dá)成一項(xiàng)局部性協(xié)議，把一些關(guān)鍵問題延后決定。國會(huì)可能在未來幾天同意對(duì)除最高收入人群外其他所有人維持布什執(zhí)政時(shí)期的所得稅稅率。在這種情況下，包括支出削減、工資稅稅率上調(diào)和替代最低稅額(AMT)在內(nèi)的“財(cái)政懸崖”問題重要組成部分都將被擱置。這些事宜如果得不到妥善處理，可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在明年年初陷入停滯。
第二種情況是協(xié)議在1月份達(dá)成。國會(huì)可能將談判延長至明年年初，在一些稅率提高后，再討論相關(guān)問題。第三種情況是未能在短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。如果談判在1月初仍無法取得結(jié)果，美國經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退的可能性將大增。
企業(yè)和消費(fèi)者信心惡化
面對(duì)“財(cái)政懸崖”，大企業(yè)、小企業(yè)和消費(fèi)者信心已經(jīng)開始惡化，支出和投資可能減少。Business Roundtable近期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該組織會(huì)員企業(yè)首席執(zhí)行官們的信心處在2009年第三季度以來的最低水平。首席執(zhí)行官們希望能有一項(xiàng)全面協(xié)議達(dá)成，最好將各種增稅減支問題廣泛解決，使得至少未來幾年不會(huì)再有國會(huì)為預(yù)算爭執(zhí)不休的戲碼上演。
西雅圖麥克米蘭貨運(yùn)公司首席財(cái)務(wù)官奧德蘭德表示，他們目前正觀望勢(shì)態(tài)發(fā)展。
多數(shù)人不愿看到的結(jié)果是，消費(fèi)者在看到到手薪酬因工資稅稅率提高而減少后開始削減開支。由于美國國稅局需要根據(jù)稅收調(diào)整修改電腦程序，2012年所得稅退稅的發(fā)放可能延后。政府機(jī)構(gòu)也開始減少支出，從而令雇員和供應(yīng)商受到影響。其他雇主則放緩人員招聘或進(jìn)行裁員。投資者最終看到以上風(fēng)險(xiǎn)，股價(jià)承壓，進(jìn)而再度拖累消費(fèi)者和企業(yè)支出，形成惡性循環(huán)。
此外，美國商界還面臨一項(xiàng)額外不確定因素，那就是聯(lián)邦債務(wù)上限。美國財(cái)政部26日稱，美國政府將于下周一觸及16.394萬億美元的債務(wù)上限。美國財(cái)長蓋特納表示，將采取特殊措施——將債務(wù)上限騰出約2000億美元的空間，這樣就會(huì)在正常的情況下使債務(wù)達(dá)到上限的日期推遲幾個(gè)月。如果這一問題的解決方案未能包括在“財(cái)政懸崖”相關(guān)協(xié)議中，白宮和國會(huì)將在幾周內(nèi)啟動(dòng)這方面的談判。