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據經濟之聲《央廣財經評論》報道，愚公移山的故事我們耳熟能詳，在我國加快城市化進程的今天，很多現實版的愚公移山正在上演。陜西延安清涼山以北10.5平方公里的溝壑里，2千多臺大型機械正日夜不停地轟鳴著，33座山頭正被一一削平，十幾道深溝正被填平。這里是延安"削山造城"一期工程的主戰場。
根據正在實施的"中疏外擴、上山建城"發展戰略，延安將通過"削山、填溝、造地、建城"，用10年時間，最終整理出78.5平方公里的新區建設面積，在城市周邊的溝壑地帶建造一個兩倍于目前城區的新城。
延安選擇削山造城是被迫之舉。在三山合圍的山崖底部，延安城區密集地分布在一個"Y"字形的三條主川道中，36平方公里的城區容納近了50萬人口，人口密度接近北京、上海，無論是從保護革命舊址和歷史文化名城的角度還是從城市發展的角度，拓展新的城市空間都迫在眉睫，然而特殊的地理環境使得延安面臨一地難求的局面，最后不得不削山造城。
專家表示，延安的"削山造城"工程是目前世界上在濕陷性黃土地區規模最大的巖土工程，在世界建城史上也屬首例。和很多城市化進程依賴于債務融資一樣，延安新城建設的大規劃也潛藏了不確定的風險，令人擔憂。
削山造城，首先讓人擔心的問題就是對自然環境的影響。其實現在削山造城的不止延安，規劃面積為140平方公里的蘭州新城建設也在今年啟動，方式同樣是削山平地，據說700多座山要被推平。在西部地區，很多地方已經開始或將要開始通過削山造地的方式建設新城。建設一座城市，或者說推進城鎮化建設，開山鋪路、過水架橋是必須的，但是，也存在因地制宜和科學規劃問題。
經濟之聲特約評論員、中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀表示，西部的地理環境較特殊、城市建設中往往涉及到一定的削山，不通過這樣的手段就沒有辦法擴大城市的建設空間，但是城市的推進速度和規模一定要考慮到資源環境的承載力，不同的地方環境承載力是不一樣的。像類似于延安的這些地方，黃土高坡生態環境非常脆弱，水土流失也比較大，還是一個干旱缺水的地方。資源環境的承載力是決定這座城市建設規模的重要條件。
把山移掉再把深溝墊起來，這里蓋樓的地基能好嗎？"這是很多延安市民的擔心，陳耀認為，通過采取技術手段，其實不需要過于擔心。應該擔心的是建設的規模，除了資源環境要考慮之外，還有一個很重要的因素，就是其規模要跟地方經濟發展的水平密切相關。
城市建大之后，如果沒有相應的人口規模，沒有相應產業發展跟上，就很可能變成空城、廢城。具體到延安，得益于石油產業，2011年延安市人均GDP突破8000美元，達到東部地區中等水平。按照目前的規劃測算，延安削山建城的投資至少在千億元以上，再加上技術難度大，有人擔心"削山造城"的財政風險。
陳耀認為，延安的情況比較特殊，它有石油產業作為支撐，所以財力狀況比西部地區的其他城市要好一些，具備了發展的實力。但是如果城市規模過大，特別是山地建設的成本非常之高，所以也不排除有財政風險的可能性。
更重要的是，除了考慮地方財力的問題、產業發展的水平和資源環境的承載力這三大要件之外，現在在城鎮化的推進中，特別是在西部城鎮化中存在一個認識誤區。目前我們是把城鎮化建設作為一個刺激經濟、刺激投資需求和消費需求的手段來看的，只是一種短期的行為。但實際上城鎮化是我們國家現代化建設的長期目標，不可能在短期內完成，所以一定要杜絕急功近利的短期化想法和行為。
延安除了石油、天然氣等等自然資源，其實缺乏多樣性實體經濟的支撐。當地有學者認為，這類新城的效率和收益率會遞減，最后很難達到預期的發展目標。因此陳耀認為，在建設新城的同時，必須加快發展多樣性的能夠可持續發展的經濟，要發展綜合經濟體，實現產業的多元化目標，只有這樣才能滿足人口就業等問題，城鎮化才有堅實的基礎。
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