中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。
不少網(wǎng)民表示，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”的提法，利于突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)模式瓶頸，應(yīng)當(dāng)成為一條“鐵律”。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民利益必須得到有效保護(hù)，要讓老百姓得實(shí)惠。此外，鑒于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步細(xì)化。
土地流轉(zhuǎn)是大趨勢(shì)
網(wǎng)民指出，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”的提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化政策的微調(diào)。
網(wǎng)民“陡嘴子DOA”說(shuō)，該提法為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新提供了發(fā)展空間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域鋪墊了制度基礎(chǔ)。
網(wǎng)民“楊宗強(qiáng)”說(shuō)，該提法是對(duì)“農(nóng)業(yè)規(guī)模化”政策進(jìn)行的微調(diào)，允許了多種農(nóng)業(yè)模式的存在。
網(wǎng)民從近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果來(lái)看，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)已對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
署名“黨國(guó)英”的博客文章說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)催生了規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效率，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
因此，網(wǎng)民指出，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為不能受到限制。
網(wǎng)民“般若游龍”說(shuō)，限制土地流轉(zhuǎn)不能保護(hù)農(nóng)民利益，反而降低了土地利用效率，同時(shí)也損害了農(nóng)民的利益。
土地流轉(zhuǎn)不能強(qiáng)制
不過(guò)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民被逼迫流轉(zhuǎn)土地的事件時(shí)有發(fā)生，因此網(wǎng)民提出，必須將保護(hù)農(nóng)民利益、讓老百姓得實(shí)惠當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)。
北青網(wǎng)署名李星文的文章說(shuō)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意味著生產(chǎn)資源的再分配，如果遵循著自覺自愿原則公平有序地進(jìn)行，它就是一件好事；但如果流轉(zhuǎn)過(guò)程中帶有強(qiáng)制或誘騙的性質(zhì)，夾雜了某些人侵吞別人利益的私心，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可能貽害無(wú)窮。在同一集體組織內(nèi)。有的人已經(jīng)在城里端穩(wěn)飯碗，有的人在本地從事效益不錯(cuò)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，他們承包的土地流轉(zhuǎn)出去，通常不會(huì)有什么問(wèn)題。而問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在那些以種地為生，本不想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民身上：有的人可能被強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織逼著簽下“城下之盟”，有的人可能因?yàn)榧依锏戎缅X而“賣地”解燃眉之急。一段時(shí)間之后，失去土地而又找不到新的生計(jì)，他們就可能成為赤貧的流民。不想流轉(zhuǎn)土地而被強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，有可能導(dǎo)致很多人生計(jì)無(wú)著，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。因而，“不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地”當(dāng)成為鐵律，誰(shuí)敢違反必遭嚴(yán)懲。
網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營(yíng)主體，決不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根基決不能動(dòng)搖。
相關(guān)政策須細(xì)化
網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致部分農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)有效保障，必須引起充分重視。
博主“黨國(guó)英”列舉了其中的一些典型性問(wèn)題：一是產(chǎn)權(quán)明晰程度低增大了土地流轉(zhuǎn)的交易成本，影響土地流轉(zhuǎn)效益；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)往往具有多重目標(biāo)，導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不盡合理；三是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體的組織形式復(fù)雜，總體上還不完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；四是國(guó)家土地管理政策的某些方面不利于土地合理流轉(zhuǎn)。
對(duì)此，不少網(wǎng)民指出，土地流轉(zhuǎn)工作亟須政策的進(jìn)一步細(xì)化。
黨國(guó)英建議從以下事項(xiàng)進(jìn)行推動(dòng)：第一，落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)長(zhǎng)久不變的改革意見。第二，盡可能鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間自主達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，避免政府直接干預(yù)。第三，可要求地方政府確立土地經(jīng)營(yíng)的最大規(guī)模，避免規(guī)模過(guò)大。第四，應(yīng)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中的行為。第五，應(yīng)提倡進(jìn)入農(nóng)業(yè)的“城市資本”做大流通商、大加工商，而不是做“大農(nóng)場(chǎng)主”。要堅(jiān)決杜絕“城市資本”圈占土地搞非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
網(wǎng)民“張?jiān)Ｐ隆边�補(bǔ)充建議道，應(yīng)探索建立“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范。