選擇勞動報酬合理增長路徑
|
“尋求有質量的增長”系列評論
|
|
2012-12-24 作者:張車偉 來源:經濟參考報
|
|
|
【字號
大
中
小】 |
明年中國經濟發展要著重提高發展質量和效益。李克強副總理在主持相關座談會時提出五個方面的“標準”,其中之一是“收入要和增長同步,讓群眾獲得好處”。而提高就業的雇員化和正規化程度,改善就業質量,實現勞動報酬合理增長,就是增加收入的一條路徑。 改革開放以來,中國創造了約3.59億個就業機會,現在的就業總量約7.61億人。總的來看,雖然我國勞動參與比較充分,失業率較低,但就業質量并不高,大量就業仍停留在收入水平低、保障程度差的自雇就業狀態,雇員化程度較低。與自雇就業相比,雇員化就業具有工作穩定性強、收入水平高、保障程度好的特點,雇員化就業比例可以看成是度量就業正規化程度的指標。 目前,發達國家都已經完成就業正規化過程,雇員就業比例平均為86.2%,有的國家甚至高達90%以上,如日本86.5%,英國86.6%,美國93%。我國目前雇員就業比例僅50%,主要原因是農業就業比例較高,占全部就業的比例高達36.7%,人數達2.79億。由于農業就業是典型的自雇就業,農業部門就業人數不繼續減少,就業雇員化程度和正規化程度就無法繼續提高,勞動者收入水平就缺乏提高的客觀基礎。為此,我們不僅需要進一步加快農村勞動力轉移和城鎮化步伐,提高就業的非農化程度,而且還需要大力提高就業的雇員化和正規化程度,改善就業質量。 一般來說,當經濟增長真正體現為發展和進步時,就業正規化程度就會不斷提高。發達國家都經歷了從非正規就業為主向正規就業為主的轉變過程,而發展中國家無一例外表現為就業非正規化程度高的特點。經濟發展過程說到底就是就業不斷正規化從而勞動報酬份額不斷提高的過程。因此,提高勞動報酬是一個漸進過程,需要選擇正確的路徑。從目前的發展階段來看,實現我國勞動報酬的合理增長應該在以下幾個方面下功夫: 首先,加快農村勞動力轉移,提高就業非農化程度。我國農業就業大部分屬于自雇就業,穩定性差,收入水平低,分享經濟增長的能力弱。因此,不斷加快農業勞動力轉移,提高就業非農化程度,是提高勞動者報酬的重要前提條件。 其次,加快經濟發展和結構轉型,提高就業雇員化和正規化比例。一些發展中國家,雖然農業勞動力不斷轉移,實現了就業非農化,但這些勞動力并沒有轉移到正規部門,就業雇員化和正規化程度難以提高,當然也就無法帶來勞動報酬份額的提高。因此,要提高我國勞動報酬份額,須在促進就業非農化的同時,提高就業雇員化和正規化程度。為此,須加快經濟發展和結構轉型的步伐,積極擴大就業,創造更多優質就業崗位。 最后,健全工資增長機制,保持工資增長和勞動生產率增長同步。在經濟快速增長的情況下,如果工資不能保持適度增長,就業雇員化和正規化程度提高并不必然意味著勞動報酬份額的提高。只有在工資增長和勞動生產率增長同步的情況下,雇員就業比例提高才會帶來勞動報酬份額提高。這就要求我們健全工資合理增長的體制機制,增強勞動者在工資決定中的話語權。
|
|
凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|