近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。這意味著，中國將不再單純追求過高的經(jīng)濟(jì)增長速度，而是通過擠水分、提質(zhì)量、增效益，以獲得實實在在的可持續(xù)的增長。
舊的發(fā)展模式難以為繼
今年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)陷入低谷，鋼鐵等原材料行業(yè)遭遇了產(chǎn)能過剩、價格低迷、利潤下滑的困境。
“在經(jīng)濟(jì)快速增長時形成的生產(chǎn)能力，與經(jīng)濟(jì)下滑時降低的市場需求形成尖銳矛盾。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任分析指出，歷史教訓(xùn)反復(fù)證明，原材料行業(yè)單純擴大生產(chǎn)能力的老路已經(jīng)走不通了，必須提高發(fā)展質(zhì)量。
一個行業(yè)遭遇的困境，反映了整個中國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，賴以支撐的卻是低人力成本、高能源消耗和驚人的環(huán)境代價。然而，隨著人力成本不斷上升，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境呼聲日益高漲，以往的“比較優(yōu)勢”正在轉(zhuǎn)化為“瓶頸制約”，舊的發(fā)展模式越來越難以為繼。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。
不僅內(nèi)部形勢逼人，外部環(huán)境的最新變化也迫切要求中國改變舊的經(jīng)濟(jì)增長模式。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，國際金融危機使世界市場急劇萎縮，競爭越來越激烈，低水平規(guī)模擴張已沒有出路，必須更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。
在速度與質(zhì)量效益間尋求平衡點
過去３０多年，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的增長速度。然而，隨之而來的“高原反應(yīng)”也增加了可持續(xù)增長的難度——
過度依靠外需，在國際金融危機面前受到巨大沖擊；內(nèi)部投資率過高，給經(jīng)濟(jì)帶來危險的“泡沫”；長期快速增長拉大了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距……
實際上，近年來中國經(jīng)濟(jì)政策已與過去的高速發(fā)展路線有所區(qū)別。從２００５年起，中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)均設(shè)定在８％左右，但今年卻下調(diào)到了７．５％。
“即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，今年的宏觀調(diào)控也沒有像前兩年那樣采取大力度擴張政策。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。
專家普遍認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議沒有突出經(jīng)濟(jì)增長速度，而是更加強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這說明，今后一段時期，中國仍然不會追求兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長速度，也不大可能出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策。
發(fā)展是硬道理，沒有一定的增長速度不行，但增長必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的。中國已經(jīng)清醒地認(rèn)識到這一點，目前需要解決的是，如何盡快確立“質(zhì)量效益型”增長模式，并在速度與質(zhì)量、效益之間尋求一個平衡點。
如何提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益
盡管全球資源價格持續(xù)走跌，但今年以來產(chǎn)煤大省山西仍保持著兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功不可沒。”山西省統(tǒng)計局副局長盧建明說，兩年前山西讓出“煤老大”的位子，但裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯增強。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門就加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)做出部署，并提出要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。
《華爾街日報》指出，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人釋放出了迄今為止最強烈的經(jīng)濟(jì)改革信號，他們相信首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
自主創(chuàng)新，將為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提供動力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
中國工程院院長周濟(jì)認(rèn)為，中國將加快培育一大批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，為未來發(fā)展提供源源不斷的動力。
深化改革，將為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益掃除障礙。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨一些體制機制上的阻礙：政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)運行的過多干預(yù)，弱化了市場機制對淘汰落后產(chǎn)能的“倒逼作用”；稅收制度尚不完善，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果；收入分配差距過大，不利于擴大內(nèi)需特別是消費需求……
這些矛盾和問題不解決，調(diào)結(jié)構(gòu)的道路上難免會遇到“絆腳石”，經(jīng)濟(jì)活力無從談起，發(fā)展步伐也快不起來。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。會議提出，要從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。