在經濟下行階段，面對各大國經濟政策日趨保守的大環境，中國商務部部長陳德銘昨日在《求是》雜志撰文指出，“實行更加積極主動的經濟開放戰略”，要善于運用“以開放換開放”的策略營造有利的發展空間”。
展望明年對外經濟形勢，目前最難以控制的，就是外需市場的走向。對于出口第一大國中國而言，傳統最大的出口目的地歐盟和美國，存在相當大的變數。較大的基數，不斷上升的勞動力、材料成本，也讓未來的出口總額上升空間漸漸縮小。而“走出去”投資，雙邊及多邊的自貿區談判，將逐步成為下一步的重點。
對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對
《第一財經日報》記者表示，在這種情況下，“以開放換開放”的策略，就顯得尤為重要。“這是一個不錯的提法，因為十年前的入世，可算是以中國國內的開放，換得WTO各成員方市場的開放，以及優惠的關稅條件；而目前來說，要在未來的國際環境中獲得自由貿易條件，需要中國拿出更高水平的開放來交換。
而中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長、商務部原副部長魏建國則對本報記者進一步指出，在“走出去”方面，明年我們的對外投資會有很大的突破。目前我國的對外投資一年只有600億美元左右，而吸收外資有1000億美元。我們現在的方向是貿易大國向投資大國發展，明年是“走出去”最好的時期也是重點時期。
明年外貿形勢仍存諸多變數
雖然大家普遍預期明年新一屆政府將會推出有力的提振經濟政策，但從依然存在極大變數的歐美經濟復蘇情況來看，外貿情況仍不容樂觀。
澳新銀行大中華區首席經濟師劉利剛對記者表示，在未來的一段時間內，隨著中國財政支出力度的加大以及地方政府投資項目的上馬，中國對大宗商品的需求量將存在一定的上升空間。但對出口的表現則難以冀望太高，這主要是因為盡管全球經濟可能在2013年出現一定程度的改善，但中國出口競爭力的下滑以及較高的基數，將阻礙中國出口重新回到兩位數的增長區間。
事實上，在經歷了9月、10月的大幅反彈之后，中國11月出口增速再次跌回到2.9%的低水平區間。記者在采訪中發現，相當一批外貿企業對于明年的狀況并不樂觀，早已做好了過冬的準備。甚至有企業認為，這場危機要到2014年才能見底。
進一步開放為未來發展留下紅利
陳德銘在署名文章中指出，2011年，全球貿易和跨國投資已分別較危機最嚴重的2009年增長44%和27%。雖然世貿組織多哈談判進展緩慢，但各國加快推進自貿區戰略，強化區域次區域合作。美國力推跨太平洋伙伴關系協議(TPP)，將未來開放重點聚焦到服務貿易和投資領域。
在“走出去”的過程中，讓渡本國市場來獲取國際市場開放，也是一個國際慣例。
屠新泉對本報記者表示，美國就是這方面的典范，就是以降低關稅，或讓渡部分本國市場，來獲得別國的相應待遇。中國在入世后的前五年的改革開放行動，獲得了廣泛的認可；但在第二個五年，卻顯得有些原地踏步，不那么積極主動。
他指出，目前中國的巨大市場，以及世界第二大進口國地位，已經成為對外經濟談判中一個可以交換的籌碼。從貿易角度來說，發達國家的壁壘并不算太高，但是從投資角度來說，可以做的事情還是不少。
“目前來看，中國以開放換開放，似乎還在一個務虛的階段。真正務實要做的，是盡快推進中日韓自貿區的談判，以及《區域全面經濟伙伴關系協定》談判，并盡快推進WTO貿易便利化早期收獲談判。”屠新泉說。
11月20日，中日韓三國經貿部長在柬埔寨首都金邊宣布，正式啟動中日韓自貿區談判，第一輪談判將于明年年初舉行。如果該談判能夠成功，在東北亞地區將出現一個GDP總量超過14萬億美元的大市場。
同一天，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領導人，共同發布《啟動<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)談判的聯合聲明》，正式啟動覆蓋這16個國家的自貿區建設進程。這將是一個比中日韓自貿區更大的市場。
而商務部條法司司長李成剛此前也在一個內部場合表示，在目前狀況下，今年重啟的中國與美國的投資協定談判，以及中歐間同意遲早啟動的投資協定談判，將是影響未來對中國經濟推進的極大事件，“這些談判涉及到中國投資市場開放，以及對外投資管理模式，企業走出去要價，如果能把握好投資協定談判，我們對于投資議題的駕馭，它對未來中國經濟的影響，將會不亞于甚至超越入世對中國經濟的影響。”