承接中央“深化經濟體制改革研究課題”任務,歷時近兩年,中國社科院近日發布了《中國經濟體制改革報告2012》。報告稱,中國已進入建設成熟的社會主義市場經濟體制新階段,從當前整個經濟體制改革的進程看,企業和市場這兩個環節的改革已經取得了比較大的進展。但是行政管理體制改革明顯滯后,是最大的“短板”,需要尋求突破性進展。
該課題由中國社科院經濟學部主任陳佳貴任組長,社科院下屬多位院所所長、副所長參與。陳佳貴表示,未來建設成熟的社會主義市場經濟體制,要在企業—市場—政府的關系中實現協調與平衡。然而由于行政管理體制改革的滯后和牽制,很多關鍵領域和重要環節的改革陷入膠著狀態,有的甚至處于“不進則退”的狀態,這就需要盡快“補短”。
為此課題組建議,按照精簡、統一、效能的原則,探索新的行政管理體制架構,優化政府組織結構,著力推進大部門制改革。結合審批制改革,減少或撤并直接從事或干預微觀經濟活動和社會事務的機構;同時加強和完善從事公共服務和社會管理的機構。
針對某些方面權力過于集中、缺乏有效監督,以及執行不力的問題,應創新完善行政運行機制,建立行政決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
|