12月4號，中共中央政治局召開了一個重要的會議，分析研究了明年的經(jīng)濟(jì)工作。那么這次會議傳遞出哪些經(jīng)濟(jì)政策新的信號？在民生領(lǐng)域，明年經(jīng)濟(jì)政策將會如何推進(jìn)？中國經(jīng)濟(jì)前行的大船還將面臨著哪些挑戰(zhàn)？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)、劉戈共同評論。
保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力保障和改善民生，中央政治局會議傳遞明年多重信號，經(jīng)濟(jì)政策信號如何解讀？中國經(jīng)濟(jì)前行的道路還將面臨哪些新挑戰(zhàn)？
中共中央政治局12月4日召開會議，明確傳遞出了明年經(jīng)濟(jì)政策的六大信號，信號一，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；信號二，擴(kuò)大內(nèi)需，消費投資雙管齊下；信號三，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目；信號四，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；信號五，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革；信號六，穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平。這是十八大之后中央決策層首次針對明年的經(jīng)濟(jì)工作確定基調(diào)。會議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步深化改革開放，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
中國經(jīng)濟(jì)增長已連續(xù)七個季度放緩，但回落幅度正在收窄，盡管國家統(tǒng)計局尚未公布11月份主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但11月份先行指標(biāo)的積極因素已連續(xù)顯現(xiàn)，以國際上通行的宏觀經(jīng)濟(jì)先行監(jiān)測指標(biāo)，制造業(yè)采購經(jīng)理人數(shù)為例，通常這個指數(shù)如果高于50%，就顯示經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)展區(qū)間。12月1日，中國物流與采購聯(lián)合會公布的11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.6%，比上個月上升0.4個百分點，連續(xù)三個月都處于回升的狀態(tài)。
蔡進(jìn)（中國物流與采購聯(lián)合會副會長）：連續(xù)三個月的采購經(jīng)理指數(shù)回升，應(yīng)該反映出來中國經(jīng)濟(jì)這種企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)，在進(jìn)一步地鞏固。這個鞏固的一個非常重要的特征，就是需求的基礎(chǔ)比較好，無論是內(nèi)需還是外需，都表現(xiàn)出一個比較好的回升勢頭。
受中央政治局會議釋放的積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化等明年六大利好經(jīng)濟(jì)政策刺激，滬深兩市昨天強(qiáng)勢上揚(yáng)，板塊個股全面開花。滬指方量長陽大漲近3%，滬市重上2000點。深成指最高漲幅一度達(dá)到4.45%。建材和券商板塊漲幅均超過6%，兩市超2300只股票上漲，漲停股有50只，成交量較前日明顯放大。
劉戈：會保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
每年的12月中下旬都會召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議，中央經(jīng)濟(jì)工作會議實際上是一個部署，就是對明年經(jīng)濟(jì)工作的一個部署，明年是十八大精神執(zhí)行的頭一年，所以這個會議非常重要。在這之前，這個政治局會議實際上相當(dāng)于對于經(jīng)濟(jì)工作會議的一個定調(diào)，是C調(diào)還是F調(diào)？現(xiàn)在看這個調(diào)子應(yīng)該和去年基本上是差不多的。也就是說，在去年12月9日召開的中央政治局工作會議上，用的詞也是連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
為什么會特意這樣強(qiáng)調(diào)？實際上在十八大召開的前后，市場上一些人士實際上會有一種期望。也就是說，對于貨幣政策，對于財政政策是不是有一個變化？會不會把政策的口子開的更大一些？因為整體上經(jīng)濟(jì)有下滑的趨勢，那么是不是會通過對一些政策的放寬，促進(jìn)刺激經(jīng)濟(jì)政策有這樣的一種預(yù)期，這種預(yù)期在一定程度上實際上影響房地產(chǎn)的政策，影響一些其它行業(yè)的調(diào)控。現(xiàn)在在市場上有一些人是有這樣一種愿望或者這樣一種觀望的，那么現(xiàn)在這個調(diào)子定的應(yīng)該是非常的明確。
馬光遠(yuǎn)：此次會議對未來城鎮(zhèn)化提前打了一個預(yù)防針
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我們在整個工作具體部署的時候沒有提速度，沒有提經(jīng)濟(jì)增速的問題，這是很大的一個轉(zhuǎn)變。在提到未來改革的兩個重大動力的時候，第一個是改革；第二個是創(chuàng)新驅(qū)動。我們還看到里面比如大家關(guān)注的問題，現(xiàn)在包括學(xué)界，包括整個的經(jīng)濟(jì)界對未來城鎮(zhèn)化非常關(guān)注，但是大家還擔(dān)心什么呢？城鎮(zhèn)化會不會速度過快？會不會出現(xiàn)一個新的大躍進(jìn)？我覺得這一次在中央政治經(jīng)濟(jì)工作會議里已經(jīng)是打了一個預(yù)防針，遣詞造句非常謹(jǐn)慎。比如說推進(jìn)城鎮(zhèn)化的時候，這八個字我覺得很好，第一個是積極，緊接著又說穩(wěn)妥，為什么要穩(wěn)妥呢？因為如果過快的話，我們的城鎮(zhèn)化可能是夾生的一個城鎮(zhèn)化，很多的農(nóng)民進(jìn)入城市以后，根本提供不了基本的一些公共服務(wù)。還有后面兩個詞，一個叫有序，推進(jìn)。
我們現(xiàn)在最擔(dān)心的是什么？因為近一段時間，包括資本市場，水泥股等等又開始興風(fēng)作浪，興風(fēng)作浪的一個關(guān)鍵是什么？現(xiàn)在資本市場上有一個概念叫城鎮(zhèn)化概念股，這是非常有意思的一個東西，說明什么呢？明年可能會在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域會大干快上，那么如果大干快上的話，有些東西可能會在積極推進(jìn)的同時出一些問題。我覺得這樣一些遣詞造句事實上意味著什么呢？在貫徹十八大報告的同時，我們有很多的亮點，有很多擔(dān)心的地方已經(jīng)在這個會議文稿里出現(xiàn)了。還有一個很大的亮點，比如我們這幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能的一些治理問題。在這個文稿里出現(xiàn)了兩次過剩產(chǎn)能。明年可能我們一些相關(guān)行業(yè)會面臨一個真正的大挑戰(zhàn)，包括一些改革的話題，在整個里面都把十八大報告的一些精神貫徹進(jìn)去。所以明年政策雖然我們強(qiáng)調(diào)是穩(wěn)定，連續(xù)，但事實上這個穩(wěn)定和連續(xù)是建立在貫徹十八大精神的基礎(chǔ)上的。
馬光遠(yuǎn)：未來城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是公共服務(wù)能否跟上
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
第一個是我們的城鎮(zhèn)化本身，不是說讓農(nóng)村淪陷，讓農(nóng)村從此衰落下去，而是提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，所以在這個文稿里也提到，比如說它特別強(qiáng)調(diào)鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，那么土地的這種集約使用，集約經(jīng)營，把土地交到農(nóng)業(yè)能手的手里，未來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，這是我們的一個方向，也是城鎮(zhèn)化最后的一個副產(chǎn)品；第二個，講到城鎮(zhèn)化的時候，就是城鎮(zhèn)化的很多壓力是什么？公共服務(wù)能不能跟上？這是一個很重大的問題，大家非常關(guān)注的，我們可以把戶籍門坎放開，可以把所有人弄到城市里面來，但是城市的承載能力能不能承受？這個文稿里面也提到要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的總和承載能力，這個總和承載能力里面最重要的一點，包括社保，教育，醫(yī)療是否能跟上。
劉戈：對于房價 中央有著清醒的認(rèn)識
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
在會議的描述上，把對于房地產(chǎn)的調(diào)控和保障房的建設(shè)列到了民生保障的這一部分，沒有列到宏觀調(diào)控這一部分。也就是說，房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)和對整個人民生活的作用，做了一個非常明確的表態(tài)，這件事情是和每一個公民的生活條件是密切相關(guān)的，它是社會保障的一部分，而不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)。大家可能老在擔(dān)心城市化又引發(fā)新一輪的房價上漲，我想對此中央是有清醒認(rèn)識的。
劉戈：調(diào)整結(jié)構(gòu) 鼓勵企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
實際上我們在今年的政治局會議上提出來，要尋找到新的消費增長點。過去幾年一個是住房，一個是汽車，這兩個消費熱點帶動作用非常的明顯，但是帶來的副作用也非常的大。那么在現(xiàn)在這種情況下，怎么樣能夠有一些新的增長點？我們不再完全依靠房地產(chǎn)，不再完全依靠汽車的時候，能不能拉動經(jīng)濟(jì)的增長？這個是我們需要下一步所做的工作。我們現(xiàn)在看，包括我們?nèi)绾蜗蚍⻊?wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，包括居民生活的改善，其實有很多地方只要我們其它的一些配套措施，我們的居民收入分配結(jié)構(gòu)能夠改善，我們的社會保障制度能夠有一個完善，在居民過高的儲蓄率所導(dǎo)致消費不足的這樣一個現(xiàn)象里，我覺得可以找到一些新的增長點。
在會議精神里特意強(qiáng)調(diào)，著重提到了自主創(chuàng)新對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，而且更進(jìn)一步提到要把企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，這個是在以前的文件里，我們是沒有看到的。在過去，我們的科技更多的是舉國體制，也就是說在大量的是國家投資，那么在高等院校，在科研院所進(jìn)行的，那么現(xiàn)在鼓勵更多的企業(yè)科技創(chuàng)新，作為企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個切入點，一個抓手，那么這樣的話，當(dāng)企業(yè)真正的把科技創(chuàng)新當(dāng)成他們的前進(jìn)動力的時候，那么結(jié)構(gòu)自然會發(fā)生調(diào)整。
馬光遠(yuǎn)：2013年中國經(jīng)濟(jì)的主題是調(diào)整和改革
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
不要為尋找增長點而尋找增長點，中國經(jīng)濟(jì)增長的活力無處不在。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，當(dāng)然有一些發(fā)展中的問題。如果我們提高服務(wù)業(yè)的比重，這就是最大的一個增長點；而過提高城市人口的比重的話，這也是最大的增長點；提高行業(yè)的技術(shù)含量和國際競爭力，這也是最大增長點。所以我非常同意李克強(qiáng)副總理的兩句話，城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，改革是最大的紅利。我們現(xiàn)在不要去盲目的去尋找，不要盲目的去樹立某一個行業(yè)，某一個產(chǎn)業(yè)作為一個增長點，而是說，整個行業(yè)的發(fā)展我們給它一個好的環(huán)境，結(jié)構(gòu)調(diào)整完成，改革任務(wù)完成，城鎮(zhèn)化完成，服務(wù)業(yè)的比重提升以后，中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力非常大。
我們可以做的更超脫一點，不要為尋找增長而增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整到位了，增長自然會出現(xiàn)。所以我覺得2013年的中國經(jīng)濟(jì)的主題，一定必須是四個字，調(diào)整和改革。抓住這四個字以后，我認(rèn)為增長我們不用有過多的擔(dān)憂，2012年這么困難都過去了，2013年我想經(jīng)濟(jì)增長的積極因素比2012年要多一點。我們還是靜下心來扎扎實實的，做以前因為應(yīng)對金融危機(jī)而延誤或者耽誤了很久的一些改革和調(diào)整的工作，所以在這個文稿里還特別強(qiáng)調(diào)，我們要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力，那么我想最大的活力就是去調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革。
連平：2013年，金融業(yè)要在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面上一個臺階
（交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
2013年，金融業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該要上一個臺階。首先，對于國家重點的一系列的項目，金融業(yè)要加以大力的支持，尤其是涉及到消費，如何在推動拉力強(qiáng)的消費的新的增長點方面，金融應(yīng)該給它積極的支持，推動這種新的增長點的形成。還有就是對于國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其中涉及到的新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新升級換代，在這一個領(lǐng)域中間，金融業(yè)應(yīng)該給予大力的支持，推動這個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型以及技術(shù)的升級換代。還有在城鎮(zhèn)化的建設(shè)方面，尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還是應(yīng)該給予大力的支持，因為這項發(fā)展對于長遠(yuǎn)的中國經(jīng)濟(jì)增長以及中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，消費的升級，都是具有非常重要的意義。
這次我覺得基建投資特別關(guān)注是涉及到民生方面的，比如說一些重要城市，一些大型城市軌交建設(shè)方面，金融給予很好的支持，那么國家也把它作為一個重點的建設(shè)項目，我覺得這是具有長期的惠民生的意義的。還有金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持也不要忘了對薄弱環(huán)節(jié)的支持，所謂薄弱環(huán)節(jié)就是像小微企業(yè)，像民營經(jīng)濟(jì)，還有在短期當(dāng)中遇到國際市場不景氣的這些出口行業(yè)，我覺得金融業(yè)要給予加大力度的支持。不僅是貸款，還有就是如何提高服務(wù)水平，提高服務(wù)的質(zhì)量方面也應(yīng)該上一個臺階。
劉戈：關(guān)鍵是已制定政策的推動和落實
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
改革是一方面，已經(jīng)制定的政策的推動和落實，我覺得更重要。
馬光遠(yuǎn)：關(guān)鍵是要有強(qiáng)大地服務(wù)業(yè)的支撐
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我覺得我們還得有抓手，但是這個抓手城鎮(zhèn)化肯定是一個抓手，再一個就是服務(wù)業(yè)的一個釋放，我想城鎮(zhèn)要解決大量人口的就業(yè)，要解決很多的社保，公共服務(wù)問題，沒有一個強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)的支撐的話，我想……