“收入倍增”作為中共十八大報(bào)告的熱門詞匯正在從文字變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，記者日前從多個(gè)省市了解到，黑龍江、貴州、甘肅等地區(qū)已經(jīng)或正在籌劃制定本地的居民收入倍增計(jì)劃。記者了解到，西部地區(qū)的居民收入倍增普遍在2015年前后即可完成，而東部省份則受制于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向。
多地開始規(guī)劃
根據(jù)十八大報(bào)告，到2020年將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是中共重要文件首次將經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時(shí)提出。“北京、黑龍江、遼寧本溪、中西部的一些城市已開始制定規(guī)劃，有的是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委牽頭，有的是當(dāng)?shù)卣疇款^。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇日前向記者透露。
“這個(gè)事慢不得，根據(jù)十八大提出的要求，我們正在開展相關(guān)研究工作。”黑龍江省發(fā)改委就業(yè)和社會(huì)分配處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，黑龍江“十二五”規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入普遍較快增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，年均增長12%以上。此外，甘肅、貴州、江蘇等省已經(jīng)制定了收入倍增計(jì)劃，山西、天津等省市表示正在等待國家的政策。
增幅“西高于東”
由于東中西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，各省的收入倍增計(jì)劃的時(shí)間表和具體目標(biāo)也存在差異，其中中西部地區(qū)的實(shí)現(xiàn)速度和幅度均快于和高于東部地區(qū)。
作為西部地區(qū)典型代表的甘肅省在11月20日審議通過《甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計(jì)劃(2012～2016年)》，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實(shí)現(xiàn)未來5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)。
據(jù)記者了解，隨著中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，近幾年，中西部的經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)強(qiáng)勁。今年上半年，中西部省份GDP增速基本破“10”。
東部地區(qū)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響要明顯大于中西部地區(qū)，江蘇在2011年6月底出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見》并開始實(shí)施為期7年的收入倍增計(jì)劃。作為全國首屈一指的富庶地區(qū)，江蘇的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不如中西部省份容易。
倒逼收入分配改革
事實(shí)上，收入倍增與收入分配改革密切相關(guān)。多地發(fā)改委向記者表示，期盼收入分配改革方案盡快出臺(tái)，利于地方調(diào)整或制定收入倍增規(guī)劃。“收入倍增是和收入分配改革方案有關(guān)系的，收入分配改革方案不出來，倍增規(guī)劃沒法出。我們現(xiàn)在就在等著國家的政策。”山西省發(fā)改委就業(yè)與收入分配處欒速建處長向記者表示。而在天津發(fā)改委就業(yè)和收入分配處處長申紅看來，地方在收入分配上的作為受限于國家政策。她認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快出臺(tái)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的收入分配改革方案。