 |
|
在西氣東輸二線深圳-香港支線海底管道項目施工現場，由管道局與國內知名科研單位共同研發的“神龍號”大口徑后挖溝機浮出水面，標志著深圳-香港海底管道后挖溝工程順利竣工。記者
李新民/攝 |
“隨著舉世矚目的西氣東輸三線的開工建設，中國迎來新一輪管道建設高潮。”中共十八大代表、中石油管道局(下簡稱管道局)局長趙玉建近日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為中國油氣管道建設的主力軍，管道局正在全面推動戰略轉型——管理由粗放轉向精細、業務由低端轉向高端、市場由單一轉向多元、企業由施工型轉向總承包商。
據趙玉建介紹，管道局推動戰略轉型主要基于兩點考慮，一是為了更好地履行好管道工程專業化公司的服務保障責任，建設好國家油氣戰略通道和中石油集團公司重點工程，保障國家能源安全；二是為了保持管道局強勁的市場競爭力，實現企業的可持續發展。
西三線開工，管道建設高潮到來
2012年10月16日，總投資1250億元的西氣東輸三線工程正式開工。趙玉建認為，西氣東輸三線的開工是我國油氣管道建設史上的又一個里程碑，這標志著新一輪管道建設高潮的到來。
他說，回顧油氣管道發展史，我國曾先后經歷4次建設高峰期。
1970年，為破解大慶油田原油外運瓶頸，以更好地支撐國民經濟建設，黨中央、國務院決策搶建中國第一條長輸原油管道——大慶-撫順輸油管道。1970年8月3日，被命名為“八三”管道工程的大慶油田原油外運項目啟動，形成了我國第一次管道建設高峰。經5年奮戰，先后建成了大慶-撫順、撫順-鞍鋼、鐵嶺-秦皇島、大慶-鐵嶺復線、鐵嶺-大連、盤錦-錦州等8條管線，總長2471公里，形成了東北地區輸油管網。
中國第二次管道建設高峰從1976年開始，隨著勝利、遼河、華北、中原等油田相繼進入快速開發期，由原石油工業部牽頭，歷時10年先后建成了秦皇島-北京等12條油氣管道，總長度3400多公里，形成了中國東部油氣管網。
第三次管道建設高峰期從1987年開始，到本世紀初配套建成了蘭州-成都-重慶成品油管道、澀北-西寧-蘭州天然氣管道、忠縣-武漢天然氣管道、西部原油成品油管道、西氣東輸天然氣管道一線等一批長輸管道，形成了中國西部和南部油氣管網。
進入“十一五”以來，我國又相繼建設了陜西-北京天然氣管道二線、三線，蘭州-鄭州-長沙成品油管道，澀北-西寧-蘭州天然氣管道復線，西氣東輸天然氣管道二線，中亞天然氣管道A線、B線，哈薩克斯坦-中國原油管道一期、中俄原油管道等一大批國家能源戰略通道，由此形成了我國第4次油氣管道建設高峰。
趙玉建說，經過上述4次建設高峰期，我國已基本建成了以中石油集團公司為投資主體“橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外”的國家油氣骨干管網，并形成了東北、西北、西南和海上四大油氣戰略通道，對保障國家能源安全、推動國民經濟發展意義重大。
“管道局作為中石油集團旗下的專業化管道工程公司，始終把保障國家能源安全作為自身的神圣責任，在國家油氣通道和骨干管網建設中發揮了主力軍和國家隊的作用。”趙玉建說，今天在西氣東輸一線投產8周年、西氣東輸二線即將全面投產、中緬油氣管道等正在加緊建設之際，西氣東輸三線全面開工，標志著我國新一輪管道建設高潮的到來。
抓住發展機遇，迎接市場挑戰
趙玉建分析認為，當前管道建設正面臨著前所未有的市場機遇。
從國際來看，世界經濟正逐步復蘇，全球能源需求更趨旺盛，石油、天然氣等化石能源占據能源消費主導地位的格局在較長時期內不會改變，從而掀起新一輪油氣資源開發和儲運設施建設高峰。特別是受天然氣等清潔能源消費需求的強勁拉動，預計今后10年，世界管道長度將以年均7%的速度遞增，世界管道建設將整體處于高峰期。
從國內來看，中國經濟長期向好的大趨勢不會改變，對能源特別是天然氣等清潔能源的需求持續旺盛，2011年我國天然氣消費1300億立方米，預計2015年將超過2600億立方米，而我國油氣管道總里程約9萬公里，與發達國家相比——比如美國管道總里程為70萬公里、俄羅斯為23萬公里——中國管道建設還處于起步階段，迫切需要加快油氣管網建設。
趙玉建判斷說，在今后10年乃至更長一段時期，管道建設將處于持續高峰期。特別是配套的支干線、聯絡線、省級區域管網、LNG接收站、儲備庫建設都將進入規模發展階段。這為管道局推進戰略轉型和產業升級提供了良好的市場條件。
“然而，在發現機遇的同時，還必須認清挑戰。”趙玉建強調指出。
一方面，管道局作為國有傳統施工型企業的特征十分明顯，職工規模大、后勤機構全、歷史包袱重，員工和家屬總計達到15.6萬人；業務結構相對單一，主要集中在油氣儲運設施建設領域；企業管理也較為粗放，這樣的發展模式必須改變。
另一方面，管道建設行業還具有峰谷周期律特征，在新興業務尚不成規模的背景下，企業抵御市場風險能力較弱。特別是隨著社會的不斷進步，人們對央企的要求越來越高，像管道局這樣的工程建設企業，要面對質量、安全、環保以及廉政建設等多重風險，如何履行社會責任，當好企業公民，是企業面臨的新考驗。
“在激烈的市場競爭中，工程建設企業打破建設峰谷起伏的周期宿命，保持強勁的市場競爭力，這已不僅是企業搶抓市場機遇的戰術問題，更是事關打造百年基業、實現長遠發展的戰略問題。”趙玉建說，“作為中國管道建設的國家隊和主力軍，管道局既肩負著引領行業技術發展的職責，也承載著保障國家能源安全的使命，必須以前瞻的視野和改革的精神，加快轉變發展方式，推動企業戰略轉型。”
改變發展方式，轉型成效初顯
據管道局黨委宣傳部部長張季濱介紹，早在3年前，管道局戰略轉型已悄然啟動。當時，以趙玉建局長為首的新一屆局領導提出了“建設國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商”的奮斗目標，明確了“堅持以管道工程為核心、高端業務為重點、施工能力為基礎，實施儲運建設一體化、施工服務一體化、國際國內一體化、陸上海洋一體化，突出核心業務、發展高端業務、開拓新興業務、退出低端業務”的產業發展思路。
“長期以來，管道局主營業務就是管道施工，在業界給人的印象就是‘挖溝焊管子’。”趙玉建指出，“這不符合作為國家管道建設主力軍的行業定位，管道局必須盡快轉變發展方式，推動企業轉型，由施工型向EPC總承包管理型企業轉變。”
趙玉建認為，推動戰略轉型，理順體制機制是關鍵。他說，體制機制建設帶有根本性、全局性和長期性，是實現戰略轉型的根本保障，只有以改革創新的精神，破除體制機制障礙，構建充滿活力、富有效率、有利于EPC總承包管理、PMC項目管理等高端業務發展的體制機制，才能實現企業成功轉型。
由此出發，管道局近幾年間展開了一系列大刀闊斧的改革和調整，并取得令人矚目的成績。
按照突出E(設計)、加強P(采辦)、夯實C(施工)，著力提高EPC總承包管理能力的原則，管道局調整完善了設計和采辦業務管理體制。目前，EPC總承包管理、PMC項目管理、咨詢、設計、采辦物流、施工管理等高端業務收入的比重已占到全局總收入的76%。
“加快發展高端業務的同時，對于那些處于價值鏈低端、市場進入門檻低、效益空間有限、競爭優勢不強的低端業務，下定決心有序退出。”趙玉建舉例說，比如，一線施工機組正在逐年精簡，全局機組已由原來的148個減到130個，今年將再減至115個，明年將進一步減少到100個以下。
與此同時，根據油氣儲運設施建設行業發展的市場趨勢，管道局將海洋管道、LNG接收站、地下洞庫等建設領域確定為新興業務，穩健推進。比如，在海洋管道方面，由管道局承擔的西氣東輸二線深圳-香港支線海底管道項目已順利完工、坦桑尼亞海底管道工程則加快實施；在LNG接收站方面，管道局承擔了山西國電、吉林油田、大港油田等單位的LNG咨詢、設計或建設項目；在地下洞庫方面，正在有序推進錦州國家儲備庫項目……
據了解，通過體制機制的調整和業務結構的優化，企業贏利能力不斷增強，發展質量大大提高。目前，管道局已走上一條高質量、高效益、高內涵的科學可持續發展之路。