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昨日，溫州市政府召開新聞通報會，市場期盼已久的溫州金融綜合改革試驗區實施方案（12條實施細則）正式出臺，規范發展民間融資成為亮點。
溫州市金融辦主任張震宇向證券時報記者表示，金融機構的準入很謹慎，監管部門的審批很嚴格，金融改革不是一蹴而就的事情。目前，溫州金改涉及的78項內容正由30個部門牽頭，逐步推進。其中，40個項目已經啟動，20余個項目已在進行前期工作，搭建框架，另外10余個項目尚在推動開展中。
為規范發展民間融資，實施細則稱，溫州將建立民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數即“溫州指數”，由各縣市區企業測報點記錄的企業借入民間資本利率、小貸公司借出利率、融資性擔保公司融資過程利率和民間借貸服務中心實時利率等幾方面進行加權平均。張震宇表示，該指數將于本月底或12月初發布，每周一次，逐漸發展到實時更新，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。
此前的溫州金改總體方案中指出，要“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規范便捷的直接投資渠道”。而實施細則中提到，要“開展個人境外直接投資試點”。這意味著個人境外直接投資試點或更進一步。
中國人民銀行溫州市中心支行行長吳國聯表示，個人境外直投試點工作不久的將來一定會開展。目前，具體方案和實施細則已經上報國務院，萬事俱備，只欠東風。
方案細則指出，將探索小額貸款公司發行中小企業私募債，而這也是溫州特例。
張震宇強調，小貸公司不能吸收社會存款的底線不能突破，做大做強小貸公司需要在拓寬資金來源的同時防范金融風險。浙江省金融辦每年對小額貸款公司有評級和系統考評，優質的、經營狀況良好的小額貸款公司才有條件發行私募債。預計第一步將向機構募集發行。
小貸公司轉村鎮銀行此前一直是市場關注的熱點，本次實施細則里也提出，要試點部分符合條件的小額貸款公司按規定改制為村鎮銀行。
中國人民銀行溫州支行合作金融機構管理處處長婁振武表示，支持內控完善、業務規范和風險可控的好的小貸公司轉為村鎮銀行。但究竟是小貸公司作為主發起人還是銀行為主發起人，或者是雙主發起人，銀監會正在進行評估和可行性研究。
張震宇并不贊同小額貸款公司全部轉為村鎮銀行，可能本著突破和借鑒示范作用，在溫州試點1～2家。但一旦小額貸款公司轉制村鎮銀行成功后，預計民間資本占比將不少于70%。但民間資本內部如何分配比例，主發起人占比比例如何設定，這些問題還待與銀監會協商。
另外，溫州在籌建地方金融組織機構上也做了大量工作。蒼南聯信小額貸款公司轉蒼南聯信村鎮銀行的申報材料已經完成，即將上報；一家由企業主發起、銀行參股設立的村鎮銀行已完成申報材料；均瑤集團10億元主發起信托公司已完成材料；森馬集團組建的融資性租賃公司的注冊已預核準，待商務部審批；其他民企發起設立的保險公司，金融機構主發起的證券公司的設立也在積極推動中。
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