記者日前在陜西、新疆、重慶、北京等地采訪發現，從今年初以來，我國為推動頁巖氣發展出臺了一系列鼓勵政策，但是對頁巖氣下游市場的開發、培育卻關注不夠。事實上，頁巖氣下游市場發展得如何，直接關系到頁巖氣的發展前景。縱觀世界上發展頁巖氣最好的國家美國頁巖氣的迅速發展，很重要的一點就是其下游市場的拉動。我國若要實現頁巖氣開發宏圖，亟須采取有力措施有序培育頁巖氣下游市場。
實現頁巖氣開發宏圖重要的關鍵點
根據今年國家能源局發布的《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》，到2015年國內頁巖氣產量將達65億立方米，2020年力爭實現600億至1000億立方米。而要實現這一宏圖，除了爭取突破頁巖氣勘探開發關鍵技術、主要裝備實現自主化生產、形成國家級頁巖氣技術標準和規范等條件外，我國還需要有序培育頁巖氣下游市場。
美國作為世界上發展頁巖氣最好的國家，是從本世紀初以來產量才迅速發展起來的。1996年美國頁巖氣年產量為85億立方米，2006年達到311.5億立方米，2009年至今，年產量已超過900億立方米。美國頁巖氣迅速發展，原因很多，其中很重要的一點就是頁巖氣下游市場的拉動。
頁巖氣作為非常規天然氣，其下游市場主要集中在天然氣化工、天然氣發電、城市燃氣及車用天然氣等。目前美國頁巖氣在天然氣化工方面發展得很快，如美國的甲醇80%以上由天然氣制得，乙炔75%由天然氣制得。加上在其他領域的應用，美國頁巖氣下游市場發展得十分充分，生產出來的大量頁巖氣可以被市場容納。
與美國相比，我國也有很大的潛力成為世界頁巖氣生產大國。據美國能源信息署(EIA)發布報告稱，全球頁巖氣可采儲量為6622萬億立方英尺(約合187萬億立方米)，其中美國為862萬億立方英尺(約合24.4萬億立方米)，中國則高達1275萬億立方英尺(約合36萬億立方米)，為全球第一。我國如果要順利追趕美國、實現頁巖氣生產大國的夢想，就需要與美國一樣積極培育健康的頁巖氣下游市場。
頁巖氣下游市場需有序開發培育
目前我國頁巖氣的下游市場，存在與美國不一樣的國情，需要國家有序地進行開發培育。與美國近年來天然氣供給過量、價格持續低迷相比，我國天然氣目前還是供不應求，相當長一段時間內需要大量進口，據預測，到2020年我國天然氣需求將達到3000億立方米，供需缺口700億立方米，對外依存度高達23%。在這種情況下，加上我國頁巖氣發展剛剛起步，開發成本高，今后我國頁巖氣的井口氣價將會非常高，這將對我國頁巖氣下游市場產生巨大的影響。
在高價格的頁巖氣下，可以預見，短期內它在我國城市燃氣領域很難得以廣泛應用。又由于我國頁巖氣開采中短期內難以緩解供氣不足，長期氣、煤的比價關系也不易根本改變，因而對天然氣化工產業影響也有限。
據了解，現在我國天然氣化工產業發展得并不理想，目前我國甲醇90%以上由煤化工制得，乙炔只有不到5%由天然氣制得。我國天然氣化工產業面臨著五大瓶頸：一是氣價上漲，近年來發改委數次上調了天然氣出廠基準價格，2011年底天然氣價改啟動，漲價將使企業成本壓力不斷上升；二是供氣不足，2009年氣荒以來，天然氣供應季節性緊張局面持續，天然氣化工企業頻繁遭遇斷供停產；三是附加值低，化工用氣中低附加值的甲醇及合成氨用氣占到65%以上，經濟效益較差，抵御氣價上升能力不足；四是產能落后，我國天然氣化工企業的平均產能較小，甲醇裝置產能普遍小于20萬噸，遠低于國際上60萬至80萬噸，甚至超過100萬噸的產能；五是政策限制，2007年國家發布的天然氣利用政策中，明確天然氣合成氨項目屬“限制類”，天然氣甲醇項目屬“禁止類”，天然氣制氫項目屬“允許類”。
根據現有的市場情況來看，今后國內頁巖氣估計將在天然氣發電和車用天然氣方面會有較大發展。在天然氣發電方面，我國本世紀初以來發展得很快。我國天然氣發電機組裝機容量2000年為200萬千瓦，2010年為3200萬千瓦，年均增長32%，預計到2020年將達到1.2億千瓦，年均增長14%。國內天然氣發電量2000年為30億千瓦時，2010年為1010億千瓦時，年均增長42%，2020年將達到3850億千瓦時，年均增長14%。雖然到2015年，我國65億立方米的頁巖氣產量對燃氣發電格局影響有限，但到2020年國內頁巖氣產量可以充分支持西部地區的燃氣發電需求，并對東部地區提供補充氣源。
在車用天然氣方面，伴隨油氣價差不斷擴大，燃氣成本逐漸變得經濟性，技術可行性與經濟可行性將會成為天然氣汽車行業發展的驅動力。這樣相對于油價而言，頁巖氣會有一定的競爭性，有望成為車用天然氣的替代能源。
國家應多管齊下促下游市場健康發展
為了使頁巖氣下游市場健康發展，很多業內專家建議，國家需要采取有力措施多管齊下促進頁巖氣下游市場健康發展。這些措施至少包括三個方面：
一是要使頁巖氣的價格保持在下游市場可接受的范圍內。美國頁巖氣下游市場發展得比較充分，很重要的原因就是其頁巖氣市場價格比較低。而我國頁巖氣開采成本非常高，按照目前的示范井數據測算，井口氣價需要達到4.5—5元/立方米才能夠實現盈利，這甚至大大高于我國從中亞進口的天然氣或者從澳大利亞進口的LNG價格。為了使頁巖氣的價格保持在下游市場可接受的范圍內，就需要國家對頁巖氣的價格進行干預。日前財政部、國家能源局已規定，對頁巖氣開采企業給予補貼，2012年-2015年的補貼標準為0.4元/立方米。很多業內專家表示，這個政策出臺得非常及時，但是財政補貼的力度還希望國家今后能進一步加大，以便使頁巖氣的價格在各種能源中具有競爭性。
二是要對頁巖氣下游市場中國家政策鼓勵的行業進行財政補貼。據美國Keenmotor Inc總經理吳道威介紹，美國在發展頁巖氣時除了對氣源進行補貼外，還對下游市場中的民用天然氣、車用天然氣的企業進行了補貼，這都大大促進了美國頁巖氣的開發利用。相對于美國而言，我國頁巖氣下游市場遠沒有發展起來，今后國內頁巖氣如果要在天然氣發電和車用天然氣方面有較大發展，必要的財政補貼是不可或缺的，特別是在車用天然氣方面，國家應出臺更有力的財稅鼓勵政策，扶持頁巖氣早日成為替代能源，以減少石油消耗、保護城市環境。
三是要積極鼓勵民營資本介入頁巖氣下游市場。民營資本的介入可以使頁巖氣下游市場發展得更加充分，據記者了解，目前民營資本進入頁巖氣市場的熱情與日俱增，國家應積極引導、鼓勵這種投資熱情。具體而言，國家應及時把在頁巖氣的開采、運用等方面的政策向社會透明化公布，并為民營資本搭建頁巖氣下游市場的信息、技術、金融等各種交流平臺，使民營資本提前捕捉、及時發現商機，同時在價格、稅收方面針對民營資本出臺鼓勵政策，使民營資本能迅速地在頁巖氣下游市場中占據重要地位，從而最大程度地活躍和推動頁巖氣下游市場的發展。