全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，歐債危機(jī)后續(xù)影響難以預(yù)計，全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程中，中國未來經(jīng)濟(jì)政策的取向正成為當(dāng)前市場關(guān)注的焦點(diǎn)。在日前于天津舉行的２０１２中國國際礦業(yè)大會上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家及業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國未來經(jīng)濟(jì)政策取向?qū)⑥D(zhuǎn)為穩(wěn)定的溫和增長態(tài)勢，重點(diǎn)將強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需是重要的政策落腳點(diǎn)。
全球經(jīng)濟(jì)尋求再平衡 結(jié)構(gòu)調(diào)整為政策重點(diǎn)
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出，全球經(jīng)濟(jì)再平衡不僅僅是貿(mào)易順逆差間的平衡，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。２００８年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)變成“雙速世界”，即發(fā)展中國家的增長與發(fā)達(dá)國家的衰退構(gòu)成鮮明對比。
根據(jù)國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織（即ＩＭＦ）預(yù)測，２０１２年全球經(jīng)濟(jì)增長率只有１．２％，美國ＧＤＰ增速２．２％，歐元區(qū)衰退的可能性達(dá)到８０％。
對比中美兩個世界經(jīng)濟(jì)大國，美國是消費(fèi)為特征的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)在ＧＤＰ中占比７５％以上，而中國消費(fèi)占比只有３３．８％。中國是個投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)，投資占中國經(jīng)濟(jì)的ＧＤＰ占比是４８．６％。
“通俗而言，世界經(jīng)濟(jì)再平衡就是中國要更多消費(fèi)、更少投資，美國則更多投資，更少消費(fèi)。再平衡正在發(fā)生之中，這期間出現(xiàn)了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的下滑現(xiàn)象。全球再平衡過程中，中國將扮演積極角色。中國的擴(kuò)大內(nèi)需正是對世界經(jīng)濟(jì)再平衡的巨大貢獻(xiàn)。”曹遠(yuǎn)征說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，盡管在很多資源存量影響力上，中國可能不算是一個大國，但中國在增量上的影響不容忽視。
尋求可持續(xù)溫和增長 政策將穩(wěn)定投資加大國債
巴曙松認(rèn)為，今年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢大局已定，四季度增速預(yù)計將回到８％左右，今明兩年不會出現(xiàn)２００８年至２００９年期間經(jīng)濟(jì)顯著回升的局面，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將在尋求平穩(wěn)和可持續(xù)的增長下調(diào)整結(jié)構(gòu)。
“中國宏觀經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個完整經(jīng)濟(jì)周期起落，從２００８年的低點(diǎn)，到４萬億投資帶動下到達(dá)２０１０年的高點(diǎn)，再逐步回落、探底。”巴曙松說。
發(fā)達(dá)國家高額的財政赤字，美國金融市場的疲軟和不穩(wěn)定，歐債危機(jī)影響下歐洲經(jīng)濟(jì)的緩慢衰退，使得市場對于未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)判和政策預(yù)期都更加審慎和保守。
根據(jù)ＩＭＦ統(tǒng)計，中國作為投資增長型國家，曾在２０１１年出現(xiàn)國有企業(yè)投資大幅下滑的局面，宏觀經(jīng)濟(jì)在今年前三季度也出現(xiàn)下滑探底局面，一度讓市場擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)是否會出現(xiàn)下行風(fēng)險。
國際貨幣基金組織駐華代表處副代表穆爾塔扎?賽義德（Mr.Murtaza
Husain Syed,Deputy
Representative）認(rèn)為，得益于恰當(dāng)?shù)恼叻从�，從９月以來的�?shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟(jì)已有企穩(wěn)回升之勢，ＧＤＰ增速的放緩可降低經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險，中國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)軟著陸，預(yù)計２０１２年中國ＧＤＰ增速會維持在７．８％左右，２０１３年將會是８．３％，ＣＰＩ通脹也會維持在穩(wěn)定水平�！熬椭衅诙裕袊柚铝τ趯⒁酝顿Y驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)為更加可持續(xù)的模式，采取進(jìn)一步放寬信貸等相應(yīng)措施�！彼f。
巴曙松分析，今明兩年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將是繼續(xù)尋找可持續(xù)的增長空間，尋找在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更多的重點(diǎn)將放在保持平穩(wěn)增長下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！芭c２００８年相比，政策出手力度將更加溫和，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加意識到大規(guī)模刺激可能帶來的政策成本。”他說。
政策落腳仍在擴(kuò)內(nèi)需 推動消費(fèi)穩(wěn)步增長
在我國“十二五”規(guī)劃中明確提出要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，必須要充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。對于在初次分配中間提高工資收入的比重，在國民比重當(dāng)中提高居民收入的比重，在“十二五”規(guī)劃中要求工資收入增長與勞動生產(chǎn)率提高相同步，而居民收入與ＧＤＰ增長相同步。
曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)將延續(xù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而擴(kuò)大內(nèi)需將是未來經(jīng)濟(jì)政策的重要落腳點(diǎn)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，主要通過提高居民收入，擴(kuò)大國內(nèi)需求，重點(diǎn)便是擴(kuò)大消費(fèi)。
盡管中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了降速趨勢，但城市化進(jìn)程還在延續(xù)。一般認(rèn)為，一個國家進(jìn)入發(fā)達(dá)水平，其城市化率至少達(dá)到７５％。就此比較亞洲出口導(dǎo)向型國家曾經(jīng)的城市化進(jìn)程，當(dāng)前中國的城市化程度尚落后于那些亞洲國家。
“這就意味著我國仍有相當(dāng)大的增長潛力，進(jìn)一步推進(jìn)改革，維持中國經(jīng)濟(jì)８％左右的增速，尚可持續(xù)１０年�！辈苓h(yuǎn)征說。
穆爾塔扎?賽義德認(rèn)為，在外部需求逐漸下降、投資出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整的情形下，中國政府應(yīng)繼續(xù)采取措施推動國內(nèi)消費(fèi)增長。
巴曙松預(yù)計，在未來相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策會議上，中國政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速溫和的前提下，會適當(dāng)?shù)卦诜�(wěn)定投資和使用積極財政政策方面加大國債的使用規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升到潛在增長率附近，讓經(jīng)濟(jì)保持比較溫和增速，以騰出精力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。