近年來，我國的制造業在國際上逐漸享有盛譽，但遺憾的是在出口品牌中少見中小企業尤其是小微企業的蹤影，這不能不說是我國經濟發展的一條短腿。
在國際上，小微企業是一些國家實體經濟的主體，是吸納就業的主渠道，被稱為散落在各地的“珍珠”，創造就業機會的“發動機”，政府極盡鼓勵和扶持。今天本報刊登駐外記者從德國、意大利、南非和俄羅斯發回的一組報道，介紹上述各國所走過的道路和他們的經驗教訓，供讀者參考。
多年來，主要集中于制造業的德國中小企業在國際競爭中脫穎而出，成為行業領導者和各國學習研究的對象。德國人將中小企業稱為“散落在各地的珍珠”、德國市場經濟的“心臟”和促進經濟增長及創造就業機會的“發動機”。同其他國家相比，德國中小企業有著與眾不同的特點，其成功與德國政府悉心的保護和扶持密不可分。
中小企業著眼于高端“縫隙市場”
德國對于中小企業有嚴格的定義。年營業額低于5000萬歐元，雇傭人數少于500人的企業稱為中小企業。年營業額低于100萬歐元，雇傭人數少于10人的企業屬于小微企業。
同其他國家相比，德國中小企業有著明顯特點：一是許多中小型企業都是家族式企業，擁有悠久的歷史；二是中小型企業普遍都擁有較長期的戰略，而且不會因為短期的市場波動隨意更改其戰略；三是這些企業通常都著眼于高端“縫隙市場”，擁有全球領先的技術。
德國經濟技術部2011年的數據顯示，德國約370萬家中小企業分布于手工業、工業、零售業、旅游業和服務業等行業.這些企業也是德國經濟的主要特征之一。在德國的商業領域，中小企業占比達到了99.7%，貢獻了38%的可納稅利潤和49%的附加值，創造了60%的工作崗位。
德國機械和設備制造協會區域經理瓦克說，許多德國企業從創立至今，已經傳承了五六代人，有100年以上歷史的企業也并不罕見。這些中小企業分布在德國各地，有些甚至在十分偏遠的地區。由于要代代傳承下去，許多德國中小企業眼光長遠，通常都會制定長期戰略。
法蘭克福金融管理學院東西方文化研究中心副研究員博尹表示，大部分德國中小企業都致力于生產“縫隙產品”。他們一旦在“縫隙市場”找到突破口，建立起技術上的領先優勢，就會不斷加大投入，鞏固其在國際市場上的領先地位。
幫企業搞創新提升競爭力
為鼓勵德國中小企業充分發揮自身在創新和增長方面的潛能，德國經濟技術部出臺了扶持中小企業的系列政策措施。
支持企業創新 創新和提高市場適應能力是德國中小企業成功的法寶。據統計，德國約有3萬家中小企業設立了研發機構，另外還有10萬家創新型企業每年都會向市場推出新產品和提供新服務。90%的創新型企業都使用自有資金進行研發。為幫助中小企業提高創新能力，德國經濟技術部專門制定了“創新計劃”。用于該計劃的資金2011年為3.89億歐元，2012年則將超過5億歐元。
幫助解決融資困難 為了確保中小企業融資渠道暢通.德國政府確立了國家退出對銀行業扶持和干預的思路，并采取措施防止銀行限制對中小企業貸款。
減輕企業稅負 自2011年開始，德國政府設立了能效基金，用以支持企業創新節能技術和系統等。為確保該基金用于扶持中小企業。自2013年開始，德國政府將為節能型企業設立稅務上限，以減輕中小企業稅負。
為企業牽線搭橋尋找繼承人 由于相當部分的德國中小企業都是家族企業，尋找合適的繼承人成為企業亟待解決的難題之一。調查顯示，在2014年之前，德國平均每年將有2.2萬多家小型企業面臨尋找繼承人的問題。為了幫助企業順利過渡，德國經濟技術部從2006年開始免費為企業牽線搭橋，幫助它們尋找合適的接班人。通過經濟技術部的相關網站，超過7300家小型企業成功找到了繼承人。
幫助提升企業國際競爭力 2011年德國擁有30萬家出口企業，其中相當一部分是中小企業。同大型企業相比，中小企業對外出口和投資遇到的困難相對較多。德國經濟技術部幫助中小企業掃清出口障礙，增強其產品在國際市場的競爭力。
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法蘭克福是德國的商業和制造業中心。 |
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意大利素有“中小企業王國”的美譽，由于專業性強、個性化突出、技術創新能力卓越，中小企業已成為意大利工業和經濟發展至關重要的組成部分，也是支撐意國際貿易地位的支柱力量。
歐盟多方支持中小企業
根據意大利中小企業聯合會公布的數據，意大利目前擁有中小型企業超過400萬家，占企業總數的98.2%。其中，工業及制造業領域99.87%的企業為中小企業，占工業總產值的66%，這些企業大部分都是雇員少于10人的微型企業。
由于中小企業在意大利經濟中占據重要位置，因此，意大利政府在歐盟框架下針對這一類企業制定了一系列扶持政策和措施。
首先，在歐盟層面，中小企業享有由歐盟直接提供的資金支持。這筆資金由歐盟委員會直接管理，補貼金額可達到項目額的50%，但僅限于支持中小企業在環境與能源、創新與研發、教育與培訓、衛生與安全4個領域的研究和發展。
其次，歐盟利用金融手段，鼓勵銀行等金融機構向中小企業貸款，幫助解決融資困難問題。具體主要通過歐盟投資基金、歐盟投資銀行和歐盟發展建設銀行實施。
第三，分區域為中小企業提供咨詢服務，幫助中小企業拓寬市場渠道。在國家層面，意大利政府根據歐盟專項資金制定相關細則，同時頒布了一系列保障本國中小企業平衡健康發展的法律,包括：為開發國外市場計劃提供優惠貸款、為對非歐盟國家進行先期可行性研究的企業提供優惠貸款、為實現有關意大利出口和對外投資的技術支持計劃提供優惠貸款、向參加國際招標的企業提供低息貸款等。
過高稅費是中小企業一大困擾
值得一提的是，在對中小企業的稅收政策方面，意大利政府持保守態度，各種稅率僅根據營業范圍制定。一名曾經在羅馬開服裝店的當地人向記者粗算了一筆賬，服裝店每月電費、稅費、垃圾處理費等支出在300歐元左右，向國家上繳稅金約占營業額的60%，即使店內所售服裝價格幾乎是進價的2倍，利潤也仍然微乎其微。他說，意大利政府對于中小企業融資和創新方面確實有不少扶持政策，但真正困擾他的是過高的稅費。他認為，意大利應該像德國那樣，對中小企業實行減稅政策。
古奇、阿瑪尼等緣于對品牌的堅持
如今，不論是已成為奢侈品代名詞的古奇、阿瑪尼，還是在當地享有盛譽的鴛鴦等品牌，它們都擁有幾十年甚至近百年的發展史，從一個個沿河的小作坊一步步發展成為馳名全球的時尚巨擘，其背后都是依靠對品牌的堅持和對市場的研究。
多年從事中意企業合作咨詢業務的當地“中國網”總裁盧卡·基安多內在對中意中小企業比較研究后認為，多數中小企業最終被市場淘汰緣于不遵守承諾。他認為，企業不應罔顧市場環境而片面追求短期利潤，否則市場環境的惡化最終會損害整個行業。政府方面應加強對市場運行秩序的監督，堅決打擊不法商業行為，保障優秀企業的發展環境和成長機會。此外，政府還可為中小企業多建設一些商品展示平臺，讓企業大膽參與國際貿易，開拓更大的市場。
在南非，雇用100人左右的企業被認為是小型企業，而雇用10人左右或不雇人的企業被視為微型企業。近年來，隨著南非政府出臺一系列政策調整經濟結構，越來越多的大企業開始“瘦身”，而小微企業則如雨后春筍般涌現，為推動南非經濟發展、解決城鎮人口就業發揮了重要作用。
通過法律和行政等手段促小徽企業發展
1996年，南非通過了《國家小型企業法》，旨在簡化小微企業創辦手續，降低相關企業融資門檻，同時減免增值稅。為了鼓勵小微企業發展，政府向中小型和微型企業提供政府扶持項目，由政府資助的金融機構為其提供貸款，對表現突出的企業進行獎勵。
南非貿工部下屬的工業發展公司主要負責向小微企業貸款。今年4月，南非政府向該企業注資14億蘭特(1美元約合8.2蘭特)，專門用做今后3年向小微企業貸款。南非政府還設立了“婦女企業家網”，并在各省成立了制造行業指導中心，以幫助婦女和小微企業開展生產。
為了向小微企業提供周到的信息服務，南非貿工部設立了一個專門網站，向小微企業介紹企業注冊手續、政府獎勵措施、小微企業服務機構，以及全國范圍商業中心的鏈接方式等。
小微企業成為就業主力軍
據官方統計，目前南非失業率高達24%，而實際情況可能更為嚴重。高失業率是南非種族隔離制度產生的惡果之一，政府很難在短期內解決。為此，南非政府鼓勵民眾積極創辦小微企業，以拉動國內就業。對于招募當地員工較多的小微企業，政府會給予多種形式的支持，如貸款優惠和稅收減免等。
據南非貿工部最近進行的一次調查，自1994年結束種族隔離制度以來，南非已有230萬人注冊了小微企業。在這些企業中，只有33.8萬家企業擁有雇員，這也意味著多數小微企業的老板是名副其實的“光桿司令”，而正是這部分人極大緩解了南非的就業壓力。
為了大力扶持和發展小微企業，南非政府積極動員社會上的各種力量，形成了由政府牽頭、企業投資，政府和社會齊抓共管的良性互動局面。目前，與南非政府合作的民間組織主要包括：小型企業促進中心、恩斯卡企業促進社和小型企業基金等。
借鑒國外經驗尋求國際援助
多年來，南非政府與美歐等國在促進小微企業發展方面保持著良好合作。最近，歐盟根據與南非貿工部簽署的協議，向南非風險基金捐款5.5億蘭特，專門用來資助當地小微企業。美國國務卿希拉里·克林頓不久前在訪問南非期間，美國國際開發署同意向南非的中小企業提供1.5億美元援助，以幫助南非創造2萬個就業機會。
此外，為了更好地發展小微企業，南非還學習和吸收其他國家的先進經驗，其中與印度的合作成為南非當局的首選。
為減輕小微企業稅負、促進小微企業發展，俄政府采取了一系列優惠措施。盡管政府出發點良好，但由于相關措施落實不力，俄小微企業稅負依然沉重，偷稅漏稅現象比較普遍，未來發展前景并不樂觀。
小微企業享受多方面政策優惠
《俄羅斯聯邦發展中小企業法》規定，俄羅斯小企業應符合以下標準：注冊資本中俄羅斯聯邦、聯邦主體和社會機構的投資份額不超過25%；小企業員工規模為16一100人，營業額上限為4億盧布，微型企業人數為15人(含)以下，營業額不超過6000萬盧布。
從政府對中小企業支持的角度看，政策傾斜和重點扶持的也是小型和微型企業。概括來講，俄政府對小微企業在稅收方面的支持主要通過兩個渠道：
提供稅收優惠、簡化會計、財務和稅收手續。在稅收優惠方面，小微企業有權對固定資產加速折舊；從事大眾消費、建筑和其他幾類行業的小微企業在最初兩年不需要繳納利潤稅；小微企業可以選擇按季度繳稅，并且無需繳納押金。對于新成立的創新型和高科技型中小企業，部分地方政府甚至設置了3年到10年甚至更長的免稅期。
另外一個重要稅收優惠措施被稱為“稅務借貸”，即小微企業可以通過延遲支付約10%(最高限額不超過50%)年度營業額的稅款，這相當于俄聯邦財政向小微企業提供優惠貸款。
在簡化會計和稅務程序方面，主要通過改革稅制、簡化稅種，如對小微企業實行特殊稅收制度，實行五稅合一，將利潤稅、銷售稅、財產稅、社會稅和增值稅合并簡化為小企業包定收入統一稅，納稅額由此大大減少。此外，對小微企業應提交的相關會計和稅務單據也實行簡化處理。
稅收優惠未起到應有作用
俄業內人士認為，盡管從法律法規上規定了很多對小微企業的稅務優惠支持，但在實踐中并沒有收到應有的效果。例如，俄政府規定應對中小企業簡化進出口業務報表并降低關稅。這樣的政策實際上對小微企業的整體發展用處不大，因為在俄羅斯面向出口的小微企業數量極為有限，“該政策更像是為部分利益集團出臺的”。
簡化納稅程序及減少相應手續費初衷良好，也確實減輕了企業負擔，但執行起來卻有些走樣，因為小微企業為證明自己具備簡化納稅程序資格，需要提交公證的文件也大大增加，用于公證的支出也相應提高。
俄中小企業研究機構“俄羅斯支柱”認為，俄羅斯日益上漲的水電費、網絡通信費等日常費用支出過高，同樣加重了中小企業的負擔。
在地方政府層面上，各行政主體迫于財政支出壓力，在執行中小企業稅收優惠政策時也打了折扣，減稅承諾存在不兌現的情況。
中小企業仍面臨發展困境
整體來看，俄中小企業發展滯后，占經濟比重較小。截至2011年6月，俄小企業產值在GDP的占比增加到20%上下，但與發達國家50%-70%的占比相比，依然遠遠落后。
“俄羅斯支柱”的調查顯示，目前中小企業主反映的主要問題依然集中在：行政壁壘過多、腐敗盛行、獲取經營土地和場所困難、交通基礎設施落后、電費和網絡通信費等雜費過高、獲取高素質人才難、融資難、不公平競爭等。中小企業的生存狀況仍然不容樂觀。29%的受訪企業主認為，與金融危機前相比，經營情況沒有改善，27%的人認為變得更糟。
分析人士普遍認為，中小企業在俄經濟中的作用尚未真正發揮，要使其成為社會經濟發展的重要力量，仍需在法律制度保障、解決小企業貸款難、稅收優惠、社會服務、鼓勵創新等方面作出更多努力。
