“美麗中國”的藍圖躍然紙上。十八大報告首次單篇論述“大力推進生態文明建設”，由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”。社會各界普遍認為，生態文明建設是十八大報告的一大亮點。
接受《經濟參考報》記者采訪的十八大代表和專家學者表示，中國經濟社會發展面臨著日益嚴峻的資源環境約束，建設生態文明是緊迫的現實選擇，也是關乎人民福祉和未來發展的戰略道路。
生態文明建設和經濟發展方式的轉變密切相關，同時也對“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”四項工作提出新的要求。
生態文明建設納入治國方略
十八大報告提出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
“生態文明建設是十八大報告最大的亮點。”十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼接受《經濟參考報》記者采訪時說，報告第一次將生態文明建設作為單獨的一部分，第一次將生態文明建設和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起放在社會主義現代化建設總體布局的高度。
胡鞍鋼認為，當前人類面臨的最大挑戰是環境、資源和氣候變化的危機，這也是中國面臨的“自然國情”。生態文明建設的提出是一種國家創新，將逆轉長期持續的“生態赤字”，使中華民族進入生態文明的新時代。
環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光對《經濟參考報》記者說，相對于物質文明、精神文明和政治文明的發展，我國生態文明水平還較低，生態文明建設具有高度緊迫性。
對于十八大報告中首次出現“美麗中國”的提法，夏光認為，這代表了生態文明建設的內涵更加豐富了。從物質層面看，包括資源利用、國土開發、環境修復、防災減災等豐富內涵。“美麗中國意味著生態要讓人得到享受，這需要幾代人花費幾十年去努力建設。”
“美麗中國還需要美麗心靈。”夏光就精神層面補充說，“美麗中國”意味著較高的生態文明水平，體現在人的生態價值觀要進一步提升，并將生態價值觀作為社會主義核心價值體系的重要內容加以弘揚。從忽視生態到重視生態，從遭受自然報復到享受自然饋贈，實現自然資源的價值最大化和可持續化。
注重“綠色指標”
生態文明建設和經濟發展方式的轉變密切相關。十八大報告提出，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
十八大代表、國土資源部部長徐紹史接受《經濟參考報》記者采訪時說，我們現在是“三期并存”，即全面建成小康社會的關鍵時期，轉變發展方式和深化改革的關鍵時期，大有作為的重要戰略機遇期；又是工業化、城鎮化、農業現代化同步發展。在這一形勢下提出大力推進生態文明建設，將支撐經濟社會永續發展。
“生態文明建設是對經濟增長方式的反思，因為傳統的國民經濟核算體系基本上不考慮生態，而是唯GDP論。”胡鞍鋼說，十八大報告首次提出，要加強生態文明制度建設，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。他認為，這說明我們要走一條綠色發展道路，建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系，建立節約型生產方式、生活方式和消費模式，建設資源節約型和環境友好型社會。
據了解，從“十二五”規劃來看，綠色發展指標的比重上升，間接指標和直接指標達到17個，占主要指標的60.7%，其中資源環境指標由“十一五”規劃的7個提高到8個。
由中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅擔任首席科學家的《中國可持續發展戰略報告》已連續發布13年。在今年發布的報告中，課題組將“中國可持續發展總體能力”分為五大系統，其中就包括“生態支持系統”和“環境支持系統”等，諸多指標都與生態文明有關。
在制度保障層面，王毅呼吁，應盡快將生態文明建設落實到經濟和行政手段的宏觀調控中，激勵生態文明行為，懲罰生態不文明行為，包括生態稅、污染物排放稅等財稅手段，碳定價和交易等價格手段，尾號限行等控制機動車保有總量等行政手段。
對于企業來說，轉型升級必須更多地考慮資源節約和環境友好，實現綠色發展。十八大代表、中國鋼研科技集團有限公司董事長才讓表示，生態文明建設的要求對企業來說既是挑戰也是機遇。鋼鐵行業是高污染高耗能行業，現在通過技術儲備、裝備改造和工藝流程優化，鋼鐵企業可以既是鋼鐵產品的生產商，也是能源綜合利用的供應商，還是廢棄物的消化體。
國土空間是發展基礎
十八大報告對于大力推進生態文明建設提出四項工作要求，其中，“優化國土空間開發格局”排在“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”之前。
報告提出，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
胡鞍鋼說，中國國土面積占世界的7%，耕地面積占世界的9%，卻承載著20%以上的人口，所以必須珍惜每一寸國土，這是發展的基礎。
“我國不同地區的地理地貌不同，許多地區生態環境非常脆弱，不適宜人類的生存和活動，一旦遭到破壞就很難甚至無法修復。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成對《經濟參考報》記者表示，不能為了生產和生活需求而把子孫后代賴以生存的國土空間破壞了，要讓生產空間、生活空間、生態空間有不同的開發取向。
談到國土空間開發的現狀，肖金成告訴記者，我國經濟開發有三種傾向值得警惕：一是部分沿海地區圍墾大量灘涂，砍伐大量森林，破壞大量綠地，導致生態空間大大縮小，造成嚴重的土壤和水源地污染；二是工業化、城鎮化建設較為粗放，用地不夠集約，占用大量農田，如果任由這種趨勢發展，未來建設、居住用地將“無地可用”，我國的糧食安全也將受到威脅；三是部分城市建設過于追求奢華，搞大廣場、闊馬路、高樓大廈，而農村和小城鎮“臟亂差”的情況較為普遍。
徐紹史表示，國土綜合整治開發是優化國土空間開發的抓手和平臺，原有的問題要整治，今后的開發要按照生態文明建設的要求進行科學規劃。今后，相關部門將按照十八大的精神進行深入研究和大力推動。
肖金成建議，為保證足夠的生產空間和生活空間且不擠占過多的生態空間，一是需要在單位面積里承擔更多的產業和人口；二是城市要有良好的生活環境，避免交通擁堵、住房緊張等“大城市病”，不宜盲目照搬特大型城市模式，要發展大中小城市協調發展、功能互補的城市群；三是生態空間里不適宜居住的大量人口應逐步移出，避免生態環境進一步惡化。