針對當前節能家電推廣工作中存在的補貼兌付環節多、現有推廣品種難以完全滿足消費者需要等問題，財政部、國家發改委、工信部日前發布通知，要求完善財政補貼資金預撥制度，適當簡化補貼資金兌付程序，認真做好節能家電推廣工作，確保政策效果。
廣東一家電企業負責人對記者表示，對于國家出臺通知提高補貼資金發放速度的做法表示歡迎，希望申領補貼的流程環節可以更簡化一些。而消費者也期盼著，通知出臺后，他們能夠更方便及時地領到節能補貼。
消費者期盼領補貼更便捷
北京的楊大媽最近給家里換了臺享受節能補貼的冰箱。“本以為買冰箱的同時就能兌換補貼，交錢時才知道不能當場領補貼，沒辦法，只好又跑了一趟。”楊大媽表示，如果將來能夠實現節能補貼“隨買隨兌”，那既節約了時間，也省去了很多麻煩。
“按照過去的程序，所購東西送到消費者家以后，消費者需要帶著身份證、商品的條形碼回賣場領取補貼的現金。”記者從北京的一家電賣場了解到。
據介紹，所有參與節能產品惠民工程的家電都有一張貼在產品包裝箱內的條形碼。按照相關兌換流程，家電賣場需要向消費者回收這一條形碼。為此，家電賣場往往要求在消費者收到貨后，攜帶條形碼前來兌換補貼。
根據此次通知要求，有關推廣企業要按旬及時統計上報終端銷售數據，財政部將根據每旬銷售數據預撥補貼資金。各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關規定，將補貼資金及時撥付給推廣企業。各推廣企業在收到補貼資金后，與商家結算時間不得超過5天，確保將補貼資金及時結算給各經銷網點。同時，對月報信息不及時、月報數據與旬報數據差距較大的企業，財政部將停止預撥補貼資金。
為適當簡化補貼資金兌付程序，通知還明確，有關企業應當在銷售時即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買后二次回商場領取補貼。
采訪中，不少消費者表示，希望此次國家出臺通知后能促使相關部門提高效率，今后購買節能產品時能更快速及時地領到節能補貼。
簡化補貼流程需各方形成合力
對于補貼的流程問題，有企業負責人表示，根據此次通知要求，雖然申報所需要的流程和材料與之前相比已經簡化不少，但從產品出廠，到送到商家，再到消費者，至少仍需要4次相關資料的錄入，并且不少環節都需要互開發票，“財政部嚴格要求材料的齊備主要是為了防止騙補，但事實上，僅憑消費者確認單，機身條碼，和消費者手里的發票，已經可以做到一臺產品對應一個消費者了”。
也有企業負責人提出，現行的節能補貼規定由廠家來做補貼主角，但事實上還是要通過商家來兌現給消費者補貼，因為按規定，有關企業只能在銷售時將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買后二次回商場領取補貼。
一位熱水器生產廠商負責人則表示，以舊換新就是由商家作為補貼主體，事實證明整個流程非常簡單順暢。國家是否可以考慮仿照以舊換新的做法，直接把補貼的主體交給商家，商家才是最直接跟消費者打交道的一方，這樣更有利于簡化整個流程。
對此，有專家表示，要實現節能家電補貼流程的真正簡化，家電廠家、賣場以及相關的物流配送必須進一步完善供應鏈條，相互配合，形成合力。
記者也從北京一連鎖家電賣場了解到，他們目前也正在和相關部門做進一步對接，妥善做好補貼兌換工作。
促使政策效應最大化
據記者了解，除了希望補貼發放能更及時便捷外，一些消費者還反映“補貼產品范圍窄、推廣產品品種少”。針對這個問題，相關人士表示，納入“惠民工程”范圍的節能產品在推廣初期市場占有率一般在10%左右，隨著政策效應的逐漸顯現，節能產品市場占有率將迅速上升。如2009年啟動推廣高效節能定頻空調，1、2級能效空調市場占有率從初期的5%提高到2011年的80%左右，從而滿足了絕大多數消費者的需求，更好地發揮了促進消費和節能的效果。
有分析認為，雖然節能惠民補貼新政出臺以來市場反應沒有預期的火爆，但相關統計數據顯示，政策實施幾個月以來，不僅對提高消費者的節能環保意識、推動節能家電的銷售起到了良好的促進作用，而且也促進了我國家電市場的日趨活躍。
中怡康月度監測數據顯示，今年上半年，家電市場銷量下降明顯，1-5月份，彩電、冰箱、空調三大類產品全國銷量同比分別下降19.8%、19.0%和
29.7%，然而在節能惠民補貼新政推廣后，全國家電市場信心有所提振，從最近4個月的市場運行情況來看，政策效果已經初步顯現，6-8月，彩電銷量同比增長4.6%、冰箱和空調銷量同比降幅明顯收窄，分別下降了9.7%和8.7%。
中怡康總裁連四清分析指出，隨著未來節能惠民補貼政策的持續，今年第四季度家電市場將逐步回暖，預計明年我國家電產業會呈現持平或者呈現小幅度增長的態勢。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，國家接連出臺鼓勵綠色環保節能家電及汽車的消費新政，體現出了促進消費與產業升級相結合、穩增長與調結構相結合的發展方向。
他表示，三部委關于推廣節能家電的通知是對今年6月份啟動的高效節能平板電視、空調、冰箱、洗衣機、熱水器5大類家電的推廣新政的補充，將使政策效用得到最大化的發揮。