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    為加強擬發債企業信用建設，國家發改委網站29日發布了《關于加強企業發債過程中信用建設的通知》(下稱《通知》)，要求各級發展改革部門向上轉報企業發債申請前，需向征信服務機構調取申請發債企業的征信記錄或信用報告，加強對發債企業多方面征信采集，同時逐步建立申請發債企業及保薦人綜合信用承諾制度。
　　《通知》指出，征信記錄或信用報告的調取須由省級發改委相關負責人員直接完成，可以請發債企業協助辦理，但不得委托發債企業或主承銷商等獨自代為辦理。而征信服務機構應當是依法設立并規范運行的征信服務機構，并逐步過渡到以信用體系建設主管部門推薦的征信服務機構。
　　鵬元資信評估有限公司副總裁、評級總監周沅帆在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前我國企業征信機構規模普遍偏小，從業人員素質不高，缺乏權威性，且各家征信機構提供的報告在格式以及內容上存在差異，可能影響監管部門的審查和判斷。因此應嚴格控制征信服務機構資質水平，以提高征信報告的可讀性，并降低舞弊的可能性。
　　他還稱，由于我國社會信用體系誠信建設處于起步階段，銀行、工商、稅務以及其他部門并沒有實現信息的共享和互通，因此征信機構所查到的信息相對有限，不能全面體現企業的征信結果，所以應加強各部門之間信息共享和互通。
　　同時，《通知》要求各級發改委加快對企業各方面信用信息的采集，對企業過去是否有弄虛作假、惡意拖欠等違法違規和不誠信行為，進行重點采集，盡快形成比較完善的信用信息采集制度。
　　值得注意的是，隨著債券審批和發行速度的加快，申請發行債券的企業數量不斷增加，而相應問題也在暴露。WIND數據顯示，今年前三季度共發行298支企業債，募集資金4349.03億元，數量和規模均比去年同期增長超過一倍。三季度單季發行企業債110支，募集資金1211.13億元。
　　“隨著債市規模不斷擴大，各類投資者會逐步進場，加強對發債企業信用監管有利于債市透明、規范化運行。”中原證券固定收益投資總監李屹對記者稱，相對于股票市場，債券市場在信息披露和誠信建設方面有待進一步加強，完善發行主體信用制度建設，規范其市場行為。
　　另外，《通知》還要求逐步建立申請發債企業及保薦人綜合信用承諾制度，即申請發債前，發行人、各中介機構等利益相關方分別簽署信用承諾書，承諾遵守法律法規、規范性要求和發債約定，規范與債權人利益有關的各項行為，承諾如有違規或違約將自愿接受懲戒。
　　周沅帆認為，對于發行人而言，其銀行信貸記錄最能體現其還款能力和還款來源信息，一些在會計報表以及信用評級報告中無法體現的信息均可體現，如延期還款罰息以及次數和頻率；債務到期時的還款途徑；銀行借款的擔保方式和利息支付壓力等。因此，綜合信用承諾書將中介機構應承擔的職責明確化，并且引起投資者以及市場參與人的注意，比以前中介機構在報告中插入的聲明更具有直觀性和針對性。