最近中國在美投資頻繁遭到美國方面的棒喝。先是美國總統奧巴馬以“國家安全”為由,拒絕中資企業羅爾斯公司收購俄勒岡州4個風電場;后眾議院情報委員會發表報告,又以維護美國“國家安全”為由,直截了當要求美國公司不要和華為、中興做生意。
美國最近的一系列舉措,加上某些政客近來對中國的大放厥詞,有大選年特殊政治生態的背景。但不容否認的是,這些帶有強烈保護主義的舉措,抹黑了中國企業的形象,損害了中國的正當利益,中方不能等閑視之。
在否決中國企業投資時,美方慣用的理由是維護“國家安全”。作為世界唯一超級大國,美國“國家安全”如此脆弱?其實,很多時候,“國家安全”不過是一個幌子,美國某些人不過是以此潛規則來削弱外來競爭,尤其是中國企業的強有力競爭。
以羅爾斯并購案為例,作為中國三一集團的關聯公司,羅爾斯收購4個風電場其實是很正常的商業行為,也符合美國鼓勵新能源發展的政策。但美國外國投資委員會(CFIUS)卻在審查后認為,該風電場附近有美國海軍武器訓練設施,中資企業進入有損美國“國家安全”。
這種指責真有依據嗎?這其實就牽涉到CFIUS的公正性的問題。該機構由財政部長擔任主席,成員包括勞工部長、貿易代表等多名內閣官員。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基就曾對筆者說,該機構是一個由法律、規章、政策和政治共同作用的領域,其行事受政治影響太大,這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
至于擁有強勁競爭實力的華為,在美國遭到的刁難更比比皆是。2008年,華為聯合貝恩資本收購3Com公司,被CFIUS叫停,理由是威脅“國家安全”;2010年,華為競標美國斯普林特公司移動電訊設備合同,也因美國議員提出“國家安全”原因受阻;2011年,華為收購美國三葉公司(3Leaf Systems)部分資產的交易,也是在美國一些政客的操控下,最后只能無奈放棄。
此次美國眾議院情報委員會的報告,更公開指責華為和中興的設備有損美國“國家安全”,卻又不能提供具體的證據,并反而批評這兩家公司“沒有拿出充分信息來消除美方顧慮”。這種無中生有并言之鑿鑿,顯然會對中國企業的聲譽和在美國乃至世界的正當經營構成威脅。
對這樣的行為,簡單的抗議往往不能奏效,這就需要中方多管齊下,要運用法律的武器,在WTO框架下展開訴訟;同時以針鋒相對的舉動,讓美國明白,保護主義不能保全自己,反而會給美國企業帶來更大損害。