9月18日，深圳市鹽田區(qū)人民法院開庭審理原深圳市龍崗區(qū)橫崗人民醫(yī)院院長孔德奇涉嫌受賄案。此案起訴書長達(dá)17頁，孔德奇13年來涉嫌收受324.2萬元賄賂，備受社會(huì)關(guān)注的深圳醫(yī)療系統(tǒng)腐敗系列案再現(xiàn)新進(jìn)展。
記者在深圳采訪了解到，深圳醫(yī)療反腐風(fēng)暴迄今已立案21件23人，涉及市、區(qū)醫(yī)院13家，涉及醫(yī)院院長和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人16人，5名醫(yī)院正副院長、4名科室主任涉嫌受賄。大批醫(yī)療精英因涉嫌商業(yè)賄賂“落馬”的背后，折射出醫(yī)療設(shè)備、藥品和耗材采購過程中的腐敗現(xiàn)象利益鏈條觸目驚心，反腐力度亟待加強(qiáng)。
多方受賄積攢百萬贓款
深圳市檢察院提供的資料顯示，1999年至2012年，孔德奇在擔(dān)任深圳市龍崗區(qū)大鵬人民醫(yī)院院長、龍崗區(qū)平湖人民醫(yī)院、龍崗區(qū)橫崗人民醫(yī)院院長期間，利用醫(yī)院工程、藥品采購、醫(yī)療設(shè)備采購和人事任用等機(jī)會(huì)，收受賄賂324.2萬元。據(jù)介紹，孔德奇巨額贓款的來源主要來自以下幾方面：
一是利用醫(yī)院工程收取承包商賄賂�？椎缕嬖趽�(dān)任平湖醫(yī)院院長和橫崗醫(yī)院院長期間，向醫(yī)院的總務(wù)科打招呼，幫助廣告招牌及室內(nèi)裝飾工程承包商房某某拿下平湖醫(yī)院、橫崗醫(yī)院多項(xiàng)招牌和指示牌的制作、安裝工程。房某某事后交代：“每做一次工程，我就會(huì)送一次錢給孔德奇，大約是工程款的7%—10%，我送多少，孔德奇就收多少。”從2003年9月到2012年3月，房某某先后23次送給孔德奇16.2萬元。
二是通過采購藥品收受醫(yī)藥公司賄賂。深圳市新泰醫(yī)藥有限公司法定代表人廖某某和深圳市安信醫(yī)藥有限公司副總經(jīng)理蔡某某，先后將公司代理的藥品目錄和現(xiàn)金送給孔德奇。在孔德奇關(guān)照下，新泰醫(yī)藥公司代理的藥品順利進(jìn)入平湖醫(yī)院，安信醫(yī)藥公司的藥品順利進(jìn)入橫崗醫(yī)院銷售使用。
三是“關(guān)照”設(shè)備供應(yīng)商而獲得百萬贓款。近13年來，僅幫助設(shè)備供應(yīng)商吳某某向大鵬醫(yī)院銷售全自動(dòng)生化分析儀、向平湖醫(yī)院銷售三維多功能彩色多普勒超聲診斷儀、向橫崗醫(yī)院銷售麻醉機(jī)等多項(xiàng)醫(yī)療設(shè)備，孔德奇所收到的“好處費(fèi)”累計(jì)高達(dá)188萬元人民幣。找孔德奇推銷醫(yī)療設(shè)備的當(dāng)然不止吳某某一個(gè)人，而孔德奇也是來者不拒。
十余年來的腐敗生涯，使孔德奇積累起大筆非法財(cái)富。案件偵查人員告訴記者，孔德奇的住處除大量現(xiàn)金、銀行卡、存折外，XO、丹尼詩頓等高檔煙酒比比皆是。此外，孔德奇還利用收取的賄賂款購買兩套住房和三間商鋪。為了怕被別人知道自己房產(chǎn)太多，孔德奇使用了親戚的名義購買、登記。
孔德奇一案，僅是今年6月初曝光的深圳醫(yī)療系統(tǒng)腐敗系列案的“冰山一角”。深圳市檢察院反貪局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年4月，該市福田區(qū)檢察院反貪局在查辦深圳市婦幼保健院設(shè)備采購方面的商業(yè)賄賂犯罪時(shí)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備、耗材和藥品采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象帶有普遍性，牽扯出不少醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)人或科室負(fù)責(zé)人有受賄問題，全市檢察機(jī)關(guān)由此在醫(yī)療系統(tǒng)集中開展反腐行動(dòng)。目前，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)8件受賄案和1件行賄案提起公訴，深圳市鹽田區(qū)人民法院9月陸續(xù)開庭審理這些案件。
采購環(huán)節(jié)成腐敗重災(zāi)區(qū)
記者在深圳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)已提起公訴的這批案件，均涉及醫(yī)院管理人員在醫(yī)療設(shè)備、耗材和藥品采購中收受供應(yīng)商賄賂的犯罪事實(shí)，而這三點(diǎn)也成為多位醫(yī)療精英“落馬”的腐敗重災(zāi)區(qū)。
一是設(shè)備廠商和代理商花重金對(duì)醫(yī)院科室負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)行賄，使這些受賄人按照行賄人提供的儀器參數(shù)設(shè)置采購標(biāo)準(zhǔn)，使得表面上的公開招標(biāo)變成“明招暗定”。一位檢察官告訴記者，盡管超過一定金額的醫(yī)療設(shè)備需要通過深圳市采購中心招標(biāo)采購，但醫(yī)院和使用科室對(duì)于該設(shè)備的配置和參數(shù)有決定權(quán)，給“定向招標(biāo)”提供了空間。此次醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案中，某醫(yī)院口腔科主任就是按照設(shè)備供應(yīng)商代理的牙椅設(shè)備參數(shù)修改了招標(biāo)文件中的相關(guān)參數(shù)，使該公司順利中標(biāo)，從而收取了數(shù)十萬元人民幣的賄賂款。
二是醫(yī)療耗材采購過程中普遍存在回扣現(xiàn)象，代理商往往用高額回扣來利誘醫(yī)生提高耗材使用量。由于耗材的利潤驚人，甚至有代理商虧本賣設(shè)備給醫(yī)院，目的就是通過耗材賺取高額利潤。某醫(yī)院設(shè)備科科長通過醫(yī)院內(nèi)采購的方式回避政府統(tǒng)一采購，以低于市場價(jià)格購進(jìn)某公司的乳腺活檢取樣設(shè)備，從而使該公司的設(shè)備相匹配的耗材順利進(jìn)入醫(yī)院。結(jié)果，該公司賣設(shè)備虧掉的錢很快就從耗材上賺了回來，院長、科長富了，供應(yīng)商也富了，唯有老百姓受罪，廣大患者成為行賄款的買單人�！�
三是藥品采購過程中的賄賂行為幾乎涉及所有遭調(diào)查的醫(yī)院。深圳市檢察機(jī)關(guān)調(diào)查某抗生素藥的代理商時(shí)發(fā)現(xiàn)，該藥品進(jìn)入某個(gè)醫(yī)院需要向相關(guān)院長和藥劑科負(fù)責(zé)人行賄，代理商在藥品的使用過程中會(huì)根據(jù)銷售量給予一定比例的回扣。藥商們通過行賄獲取利益，而醫(yī)院里從院領(lǐng)導(dǎo)、藥劑科負(fù)責(zé)人到開處方的醫(yī)生層層得到好處。某醫(yī)院藥劑科主任供述稱，醫(yī)院每采購一盒阿奇霉素顆粒，就能獲得3元人民幣的回扣，僅一年半時(shí)間回扣就高達(dá)幾十萬元人民幣。
警示反腐力度待加強(qiáng)
值得關(guān)注的是，此次深圳醫(yī)療腐敗案涉案人員普遍具有大學(xué)本科或研究生學(xué)歷，在醫(yī)療領(lǐng)域頗有建樹，堪稱行業(yè)精英，但結(jié)果卻一一走上犯罪道路。深圳檢察機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生部門均表示，這一現(xiàn)象折射當(dāng)前醫(yī)療系統(tǒng)采購環(huán)節(jié)反腐力度有待加強(qiáng)。
深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，之所以多位醫(yī)院高管精英涉嫌商業(yè)賄賂，一方面是這些人道德滑坡，經(jīng)受不住吃請禮金等各式誘惑，另一方面也暴露出對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)反腐工作重視不夠、執(zhí)行不力的問題，有些醫(yī)院抓行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，加上現(xiàn)行的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的定價(jià)、招標(biāo)采購等存在制度缺陷，形成了行業(yè)潛規(guī)則。
深圳市檢察機(jī)關(guān)相關(guān)辦案人員則認(rèn)為，醫(yī)院負(fù)責(zé)人和科室領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力較大卻缺乏有效監(jiān)督，為部分人受賄提供了便利。如向孔德奇行賄的吳某某說：“只要院長肯幫忙，基本上都能順利中標(biāo)，所以中標(biāo)后給院長送一定的好處費(fèi)，也是約定俗成的事情�！薄�
這樣的問題并非僅出現(xiàn)在孔德奇一人身上。2004年，深圳市一輝龍進(jìn)出口貿(mào)易有限公司法定代表人胡某請深圳市中醫(yī)院黨委書記侯某“幫忙”，優(yōu)先采購其公司經(jīng)銷的貝克曼醫(yī)療產(chǎn)品。經(jīng)侯某“打招呼”后，該院檢驗(yàn)科和設(shè)備科根據(jù)貝克曼產(chǎn)品“量身定做”確定設(shè)備參數(shù)，使胡某的公司多次順利中標(biāo)。此后每年中秋、春節(jié)，胡某都給侯某送錢致謝，累計(jì)數(shù)額達(dá)110萬元人民幣。
針對(duì)這一系列腐敗案暴露的問題，深圳衛(wèi)生系統(tǒng)已出臺(tái)禁藥械采購回扣、禁物資供應(yīng)回扣、禁外泄統(tǒng)方信息、禁涉利禮金紅包、禁開單提成獲利等“五條禁令”，并于7月啟動(dòng)醫(yī)藥分開改革，全市67家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成。
深圳市檢察院反貪局負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)在查辦案件的同時(shí)，正研究、分析醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因，以便提供有針對(duì)性的建議和對(duì)策，幫助醫(yī)療行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。