據(jù)報(bào)道，國稅總局官員近日在公開場合透露，成品油消費(fèi)稅將在征收環(huán)節(jié)改革，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。分析人士認(rèn)為，此舉實(shí)質(zhì)上就是業(yè)界呼吁已久的成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”，目的是實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離。
對(duì)此，不少網(wǎng)民認(rèn)為，成品油消費(fèi)稅由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收，即價(jià)稅分離，客觀上能夠讓消費(fèi)者“明明白白消費(fèi)”。不過，鑒于國內(nèi)消費(fèi)者繳稅意識(shí)不強(qiáng)、偷稅漏稅普遍存在，成品油消費(fèi)稅終端化確有難度，須完善征收環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)監(jiān)管。
讓消費(fèi)者“明明白白消費(fèi)”
網(wǎng)民“志靈”認(rèn)為，在國內(nèi)成品油價(jià)格居高不下的大背景下，對(duì)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，改由向企業(yè)征收為向居民個(gè)人征收，相信一定會(huì)遭到很多人的反對(duì)，認(rèn)為這會(huì)造成消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步增加。但是，這是一種先入為主的誤讀。
他認(rèn)為，實(shí)際情況恰恰相反，至少從理論上講，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革，對(duì)消費(fèi)者來說是利好消息。目前我國成品油價(jià)格實(shí)行的是“價(jià)內(nèi)稅”，即成品油價(jià)格中已經(jīng)包含了包括消費(fèi)稅在內(nèi)的全部稅金。公眾通常認(rèn)為的成品油價(jià)格偏高，是一個(gè)相當(dāng)籠統(tǒng)的判斷。事實(shí)上，剔除成品油價(jià)格所含較高的稅金，中國的成品油價(jià)格比美國還要低。成品油消費(fèi)稅由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收，客觀上能夠讓消費(fèi)者“明明白白消費(fèi)”，知道自己支付的高油價(jià)到底都是由哪些部分構(gòu)成的。
網(wǎng)民“魯中”認(rèn)為，成品油消費(fèi)稅征稅方式如果發(fā)生調(diào)整，那么對(duì)于消費(fèi)者來說可以清晰明了地看到自己的錢支付了哪些費(fèi)用。且與此同時(shí)，隨著征稅對(duì)象下移至終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，成品油生產(chǎn)企業(yè)部分資金將被解放出來，從而變相地降低它們的生產(chǎn)成本。而長遠(yuǎn)來看，消費(fèi)者似乎也會(huì)因此而受益，因?yàn)楝F(xiàn)在的成品油零售價(jià)所含的消費(fèi)稅也要征收增值稅和城建稅。但是消費(fèi)稅征收之后，就會(huì)避免重復(fù)征稅。
利好煉油企業(yè)
署名“張斌”的博文認(rèn)為，對(duì)由于當(dāng)前消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，在企業(yè)折算增值稅時(shí)，存在重復(fù)計(jì)征的現(xiàn)象。仍以今年上半年為例，按13%的增值稅計(jì)算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元。同時(shí)當(dāng)前成品油的終端售價(jià)包涵0.8元至1元/升的消費(fèi)稅，間接推高了國內(nèi)油價(jià)偏高的局面。而高油價(jià)則是輿論質(zhì)疑兩大集團(tuán)暴利的重點(diǎn)，所以兩大集團(tuán)非常愿意拋開替消費(fèi)者代繳的巨額消費(fèi)稅這一包袱，以適當(dāng)緩和近年來的輿論壓力。因此消費(fèi)稅改革若真正實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，最大的受益方，應(yīng)該是以兩大集團(tuán)為首的生產(chǎn)單位。
網(wǎng)民“林榮耀”認(rèn)為，價(jià)外征收成品油消費(fèi)稅更對(duì)產(chǎn)油企業(yè)有利，一是不再因?yàn)橄M(fèi)稅而提前占用資金，二是剔除消費(fèi)稅可以使油價(jià)好看一些，三是避免增值稅和城建稅、教育費(fèi)附加因消費(fèi)稅而重復(fù)計(jì)征。
實(shí)際操作有難度
網(wǎng)民“魯中”認(rèn)為，畢竟任何改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，尤其是事關(guān)成品油的改革。能管理好過于零散的終端消費(fèi)就面臨疑問，因?yàn)椋瑢?duì)于他們來說，管理好油企比管理好數(shù)以萬計(jì)的終端消費(fèi)更為容易。所以，一旦成品油消費(fèi)稅終端化，在國內(nèi)消費(fèi)者的繳稅意識(shí)不強(qiáng)、各個(gè)行業(yè)均存在偷稅漏稅現(xiàn)象的當(dāng)前，若在征收環(huán)節(jié)不完善的監(jiān)管情況下，這一改革有困難。
署名“張斌”的博文認(rèn)為，這是自2009年1月1日實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革后，成品油消費(fèi)稅再一次傳出改革的消息。而本次討論的重點(diǎn)仍是消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”，也就是將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至最終銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離。改革是為了使制度更加合理。
“張斌”說，從消費(fèi)稅征收范圍來看，與其他征稅商品相比，成品油的消費(fèi)領(lǐng)域及消費(fèi)方式的多樣化，也注定了其改革面臨的困難極大。相對(duì)于以零售為主要消費(fèi)群體的煙，酒，鞭炮，化妝品，貴重首飾及珠寶玉石等，成品油最終的消費(fèi)領(lǐng)域并不單一，不僅包括加油站零售用戶，也包括批發(fā)及直銷用戶，因此成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至最終銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離的難度極大。