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    莫斯科國際汽車展9月上旬在莫斯科國際展覽中心舉行。一面是從2011年延續(xù)至今的俄羅斯汽車市場產(chǎn)銷兩旺，一面是對俄羅斯本國汽車工業(yè)競爭力的擔(dān)憂，作為俄羅斯入世后舉辦的首屆大型國際車展，讓人們再次將目光投向了俄羅斯的汽車工業(yè)。
    近年來，俄羅斯汽車市場與俄羅斯經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展勢頭同步，市場表現(xiàn)足以令全球各大汽車制造企業(yè)另眼相看。在當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇趨緩的復(fù)雜形勢下，今年上半年，俄羅斯新車銷售量超過133萬輛，同比增長15%，上半年銷量居歐洲第二。其中輕型乘用車銷售額同比上升26%，達342億美元。對于這樣搶眼的市場表現(xiàn)，俄羅斯本國汽車制造企業(yè)可謂喜憂參半：一方面，巨大的市場容量和銷售勢頭足以讓俄本國汽車制造商歡呼雀躍，另一方面，外國廠商的強勁表現(xiàn)讓俄本國汽車企業(yè)體會到了陣陣寒意。在今年上半年，外國品牌汽車在俄羅斯汽車市場的銷售份額增長迅速，由去年同期的38%上升至今年上半年的45%。
    今年8月，俄羅斯正式成為了世界貿(mào)易組織成員。根據(jù)入世承諾，自俄正式加入世貿(mào)組織之日起，需要將新轎車進口關(guān)稅從30%降至25%，并保持3年不變，從第四年開始每年降低2.5個百分點，直到2019年夏天將關(guān)稅降低至15%的水平。與此同時，自今年起俄羅斯的二手車（3年至7年車齡）進口關(guān)稅將從35%降至25%，并保持5年不變。5年后，該稅率要在隨后兩年內(nèi)降至20%。
    市場認為，關(guān)稅降低后俄羅斯本國汽車企業(yè)所面臨的主要競爭壓力，一是外國廠商可以使用價格戰(zhàn)手段給俄本國汽車品牌帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在日益物美價廉的外國品牌汽車面前，俄羅斯本土品牌經(jīng)濟型轎車最后的價格優(yōu)勢都有可能喪失；二是高級二手汽車可能大量涌入俄羅斯汽車市場，雷諾俄羅斯總經(jīng)理安瑟林表示，由于關(guān)稅降低，在同樣的價格下，消費者將會選擇等級更高的二手進口車，這種情況在東歐國家已經(jīng)出現(xiàn)過了；三是隨著在俄羅斯境內(nèi)生產(chǎn)的外資品牌汽車產(chǎn)量逐步擴大，其銷量可能再上臺階，進一步侵蝕俄本土品牌的市場份額。大眾、通用汽車、福特和雷諾日產(chǎn)四大外資汽車生產(chǎn)商已簽署了新的工業(yè)組裝協(xié)議，到2015年的年產(chǎn)量可達30萬輛至35萬輛。
    面對已經(jīng)到來的現(xiàn)實競爭壓力，除了七年的關(guān)稅過渡期外，俄羅斯政府還會采取何種措施對俄羅斯本國汽車工業(yè)“扶上馬再送一程”？
    首先，今年8月1日俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部公布了規(guī)定汽車報廢回收費費率的政府令草案，俄羅斯于今年9月1日開始實行進口汽車報廢回收費制度。按照該政府令，汽車報廢回收費額度按照由基準(zhǔn)稅率和特殊系數(shù)構(gòu)成的公式確定，轎車的基準(zhǔn)稅率為2萬盧布。如發(fā)動機容量在2升以內(nèi)的二手汽車適用的系數(shù)為8.26，其報廢回收費為16.52萬盧布。此舉一方面可以彌補俄加入世貿(mào)組織后減少的關(guān)稅收入，另一方面可以成為保護俄羅斯市場免受進口二手車沖擊的有效機制，同時附帶限制了進口二手車將產(chǎn)生的汽車報廢、環(huán)境污染等問題。
    第二，繼續(xù)推動外國汽車生產(chǎn)商在俄組裝生產(chǎn)和建立新的汽車企業(yè)。俄羅斯總統(tǒng)普京曾在今年4月對外表示，俄羅斯政府對本國汽車工業(yè)的支持應(yīng)鞏固其出口潛力，并保障內(nèi)部市場的需求。普京指出，在現(xiàn)階段俄已經(jīng)同大眾、尼桑、奔馳、福特和通用簽署了新的工業(yè)組裝協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，投資總額將超過3000億盧布，已經(jīng)簽署的汽車工業(yè)組裝協(xié)議條款在2018年前都不會發(fā)生變化。市場人士認為，俄羅斯政府將力求對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)施加盡可能大的壓力，使他們最大程度地履行工業(yè)組裝協(xié)議——提高產(chǎn)量和本土化率。
    第三，在世貿(mào)組織框架內(nèi)靈活運用規(guī)則保護本國汽車工業(yè)。在入世之后，俄政府可以采用世貿(mào)組織成員所使用的非關(guān)稅調(diào)節(jié)手段等，如提高進口乘用車的消費稅。為了支持俄羅斯本土汽車工業(yè)，還可以采用世貿(mào)組織成員所廣泛使用的技術(shù)調(diào)節(jié)等手段。此外，俄羅斯還可借助反傾銷調(diào)查，通過限定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來實施有選擇性的保護措施。
    第四，俄羅斯通過國家采購機制來限定采購國產(chǎn)品牌汽車。如為了支持俄本國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄政府在今年宣布，除國家領(lǐng)導(dǎo)人和處于聯(lián)邦安保范圍內(nèi)的公務(wù)人員用車外，俄聯(lián)邦和地方政府只能采購關(guān)稅同盟成員國俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦生產(chǎn)的公務(wù)車。由于俄尚未加入世貿(mào)組織的政府采購協(xié)議，故有權(quán)自行對政府采購作出規(guī)定，這一扶持措施與俄入世承諾并不矛盾。