八年前從四川起飛的國(guó)際貨運(yùn)航班中，至少有七成貨品是服裝和農(nóng)產(chǎn)品；而今天有一半以上貨品是在四川生產(chǎn)制造的電子信息產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的三年中，四川省電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從1200多億元增至3400余億元，增長(zhǎng)了近兩倍，增加了2200億元。
電子信息產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕在四川急速增長(zhǎng)的背后，是全球產(chǎn)業(yè)重新布局與中國(guó)內(nèi)陸擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度互動(dòng)。近年來(lái)，四川省在深度融入全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，也探索了內(nèi)陸省份成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，并為我國(guó)中西部地區(qū)提高對(duì)外開(kāi)放水平、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
承接“產(chǎn)業(yè)高端” 打造產(chǎn)業(yè)集群
四川省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，牢牢鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性和具有風(fēng)向標(biāo)價(jià)值的行業(yè)巨頭，通過(guò)引入這些行業(yè)巨頭從而迅速積聚起規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群。
兩年前，隨著全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造商富士康大舉內(nèi)遷落戶成都，為其配套的120多家企業(yè)也紛紛到四川考察。兩年多時(shí)間來(lái)，除了一部分核心配套企業(yè)隨嫁成都外，還有數(shù)十家大小不等的配套企業(yè)落戶到遂寧、內(nèi)江兩地，奠定了今天這兩座城市作為成渝電子信息產(chǎn)業(yè)重要配套生產(chǎn)基地的地位。
四川省將這種承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式稱之為“垂直整合、立體打造產(chǎn)業(yè)高端集群”。作為較早進(jìn)駐四川的行業(yè)龍頭，英特爾技術(shù)與制造事業(yè)部副總裁、英特爾產(chǎn)品(成都)有限公司總經(jīng)理卞成剛，已經(jīng)成為各大跨國(guó)公司的免費(fèi)咨詢師。戴爾、富士康、聯(lián)想、緯創(chuàng)等企業(yè)落戶四川之前都到英特爾成都基地認(rèn)真考察過(guò)。除了了解成都產(chǎn)業(yè)環(huán)境外，他們更關(guān)心如何利用地緣優(yōu)勢(shì)與英特爾建立愈加緊密的合作關(guān)系。
卞成剛說(shuō)，產(chǎn)業(yè)高密度聚集可以大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率。他曾經(jīng)對(duì)戴爾、聯(lián)想的負(fù)責(zé)人承諾：“在成都，你們可以在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，拿到英特爾剛剛下線最新研發(fā)的芯片。”
目前，四川省以成都和綿陽(yáng)為產(chǎn)業(yè)大基地，一條涵蓋集成電路、新型顯示與數(shù)字視聽(tīng)、終端制造環(huán)節(jié)、軟件研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈正在快速崛起，德陽(yáng)、樂(lè)山、眉山、資陽(yáng)、遂寧、南充、內(nèi)江等地的電子信息產(chǎn)業(yè)也被激活和帶動(dòng)起來(lái)，形成了以成都為中心的兩小時(shí)半徑電子信息產(chǎn)業(yè)配套圈。
堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)方向 優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“做產(chǎn)業(yè)，尤其是做高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要耐得住寂寞”，這是成都高新區(qū)黨工委書記敬剛早幾年的一句口頭禪。這句口頭禪凸顯了一個(gè)西部地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的艱辛與誘惑。
作為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除了人力成本優(yōu)勢(shì)和土地、稅收等政策優(yōu)惠外，很難再拿出吸引高新技術(shù)企業(yè)投資的資本。在沉重的招商引資考核壓力下，西部眾多技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)往往為招攬一家企業(yè)而絞盡腦汁、短兵相接，既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入門檻也往往容易被忽略。但成都高新區(qū)卻始終堅(jiān)守電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖。
相比早期招商引資的艱難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨土地價(jià)值劇增的“現(xiàn)實(shí)誘惑”。在成都高新區(qū)，商業(yè)開(kāi)發(fā)用地價(jià)格每畝均在數(shù)百萬(wàn)元左右，而產(chǎn)業(yè)用地的價(jià)格卻被限定在每畝幾十萬(wàn)元。四川省和成都市為了確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有充足的發(fā)展空間，一直嚴(yán)格控制土地利用規(guī)劃，主動(dòng)調(diào)減了商業(yè)用地的數(shù)量，將大量土地預(yù)留下來(lái)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需。據(jù)了解，在130平方公里的成都高新區(qū)，只有1/3是公共服務(wù)和商業(yè)用地，其余的全部用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，今天的成都高新區(qū)，不僅是四川省和成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，也是國(guó)際知名高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域總部或研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)的聚集地。“其成功的奧秘在于要耐得住寂寞，多年如一日地一心一意謀發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)做產(chǎn)業(yè)。”
優(yōu)化政務(wù)流程 提高行政效能
2010年剛剛?cè)氪ǖ母皇靠担拖虺啥己ｊP(guān)提交了一份報(bào)告，上面詳細(xì)列出了需要盡快解決的100多個(gè)問(wèn)題。
成都海關(guān)關(guān)長(zhǎng)竇志民說(shuō)，剛接到這個(gè)報(bào)告的時(shí)候，頭都大了，甚至覺(jué)得這簡(jiǎn)直就是挑刺找茬。為了不讓富士康到省委、省政府那兒告狀，成都海關(guān)三天兩頭請(qǐng)富士康高管人員吃飯聚餐，加強(qiáng)溝通。
“但隨著溝通的深入，我們卻越來(lái)越覺(jué)得富士康提出的這些問(wèn)題是有道理的。”竇志民說(shuō)：“如今經(jīng)過(guò)這兩年的努力，我們的通關(guān)效率已經(jīng)從過(guò)去的12.5小時(shí)縮短到0.5小時(shí)，打造出全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)一流關(guān)務(wù)服務(wù)。”
成都市長(zhǎng)葛紅林深有感觸地說(shuō)，招商引資不僅要讓企業(yè)落戶時(shí)高高興興，更關(guān)鍵的還要讓企業(yè)在本地運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中都能順順利利，即便出現(xiàn)了障礙，也能及時(shí)處理掉。
英特爾的芯片封裝生產(chǎn)線絕不允許供電電壓有任何微小波動(dòng)。而過(guò)去電力部門一般認(rèn)為，只要為企業(yè)供上電就行了，如果電壓不夠，最多再拉一條電纜，而對(duì)電的品質(zhì)并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注。“正是我們?cè)诜⻊?wù)英特爾企業(yè)過(guò)程中，逐漸學(xué)會(huì)了如何對(duì)接國(guó)際化大企業(yè)，如何更好地優(yōu)化我們的政務(wù)環(huán)境。”葛紅林說(shuō)。
作為四川省最重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，成都市為了能及時(shí)處理掉企業(yè)運(yùn)行中的障礙，每個(gè)季度都要舉行一次外商投資座談會(huì)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人雷打不動(dòng)地在這個(gè)會(huì)上與投資者面對(duì)面地交流，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。
把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì) 部署長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略
在承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，四川還注重加大對(duì)本土科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度，一方面建成了總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米的全國(guó)最大的科技企業(yè)孵化器群體，形成了多層次創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，培育了以科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)群體，每年新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)200余家，常年在孵企業(yè)保持在1500家以上。另一方面，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成為西部首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。這些中小型科技企業(yè)的活躍，保持了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)了豐富的專業(yè)人才。
和芯微電子是成都高新區(qū)的一家僅有不到200名員工的小型民營(yíng)科技企業(yè)，但近幾年在四川科技廳和成都高新區(qū)的扶持下，其研發(fā)的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)直逼國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，在國(guó)內(nèi)外獲得了147項(xiàng)專利。
技術(shù)的創(chuàng)新也真正提升了四川產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和地位。廣漢市有一家研發(fā)材料的民營(yíng)科技企業(yè)，在電池蓄能材料的研發(fā)上有著國(guó)際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，得到科技部、中國(guó)工程院的肯定。因?yàn)檫@家企業(yè)，由中國(guó)電池協(xié)會(huì)主辦的國(guó)際電池技術(shù)發(fā)展峰會(huì)，最終選址廣漢這個(gè)西部縣級(jí)市舉辦，從而吸引了全球近百位行業(yè)巨頭和技術(shù)專家。
盡管已經(jīng)在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要位置，但四川省繼續(xù)積極研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，部署保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、光電顯示、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等行業(yè)的發(fā)展。
今年6月，成都市在全國(guó)率先發(fā)布加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括“設(shè)立10億元移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“人才引入計(jì)劃”、“企業(yè)扶持計(jì)劃”等，以謀求在未來(lái)五年內(nèi)打造出一個(gè)2000億元的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。