國務院常務會議12日確定了促進外貿穩定增長的八大政策措施。此前，國家發展和改革委員會批復了一批機場和水電建設項目、城市軌道交通項目建設規劃、地區公路工程項目和污水處理項目，投資額超過一萬億元。怎樣看待當前的經濟形勢及一系列穩增長措施？記者就此采訪了國家信息中心經濟預測部主任范劍平。
“緩中趨穩”來之不易
在談到過去8個月宏觀經濟調控形勢時，范劍平用“緩中趨穩”來評價。他認為當前的主要經濟指標在預期的調控范圍內，這個成果來之不易。去年10月以來微調預調等穩增長措施功不可沒。
“中國經濟經過連續9個季度的回落，二季度經濟增速為7.6%，預計第三季度達7.6%-7.8%，全年為7.7-7.8%。”他說。
據范劍平介紹，對今年國內外環境的變化，有關部門制訂年度目標時就有預感，也采取了一系列措施，防范這些不利因素。同時，從去年4季度以來，我國預調微調政策力度不斷加大。
“今年年初以來，為促進投資，有關部門加快了投資項目的審批。同時，對在建項目的資金落實也做了大量工作。在經濟下滑的時候，這些措施發揮了逆周期的調節作用。”
他說，今年一季度基建投資下降2.7%，而隨著預調微調政策的出臺，上半年基建投資增長4.4%。“要是房地產投資回落，基建投資(回落趨勢)不扭轉過來的話，那么(上半年)經濟增速會滑出我們的預期目標范圍”。
他表示，投資項目在實施中有慣性，剛開工時投資量不大。第二年，投資量才會大幅度增加，對經濟的拉動作用會進一步體現。
就業和消費形勢保持穩定
在范劍平看來，今年上半年我國經濟社會發展出現了兩個不錯的現象，就是就業、居民消費基本保持穩定。“這和國家穩定就業、出臺相關收入分配措施有很大關系”。
他說，去年10月以來，國家出臺了在財政、金融給予中小企業支持的一攬子政策，減免了不少稅費，特別是取消了一些行政收費。對于中小企業的困難，國家也采取了一系列應對措施。這些舉措對穩定就業發揮了積極作用，沒有出現大面積的民工返鄉問題。
在經濟回落的情況下，居民消費沒有受到太大影響。1-8月份，受物價下降的影響，名義零售消費總額低于去年。但扣除物價因素，居民零售總額實際增速同比增長0.1個百分點，實際購買力持平或略有回升。
“在汽車銷售不太景氣，家電、家具、裝修消費不太景氣的情況下，消費還能保持平穩，這是擴大消費的政策在起作用”。
國家上調離退休人員養老金標準，一些地方也陸續上調了最低工資標準。去年以來，城鄉居民收入的實際增速均略超過GDP增速，而“十二五”規劃提出了城鄉居民收入增幅與經濟增幅同步的目標。
“正是收入的穩步提高，才有了消費相對比較平穩的走勢，支撐了經濟在預期范圍之內的重要因素。”他強調。
不能盲目追求兩位數的高增長
對于國內外一些看空中國經濟的言論，范劍平說，同上一輪經濟刺激計劃效果相比，“有人覺得(目前的經濟增速)不過癮。上次經濟很快出現了V形反彈，這次似乎還沒有看到經濟增速回升的勢頭，或者說，政策效果沒有那么明顯。”
“但我認為，這可能是這一輪‘穩增長’和‘調結構’充分結合起來的一種新的宏觀調控效果。”他說。
他認為，短期來看，相對于過去一段時間的高速增長，我國的經濟增速可能會在相對低一點的水平上運行一段時間。但這段時間恰恰是調結構、轉方式能夠取得積極進展的好時機。
他說，如果目前的經濟增長速度能夠穩住，同時就業不出現大的問題，老百姓消費比較平穩，收入增速還將超過GDP增速，經濟增長的質量會更好。“在這個階段，盲目地追求經濟增速盡快回到兩位數增長，其實并不是我們宏觀調控最好的選擇。”
更加注重惠民生調結構
“這一次宏觀調控與上一次‘保增長’有明顯的不同”。范劍平說。上一輪“保增長”實施了積極的財政和貨幣政策，而這次宏觀調控既要穩增長，又要防止房價反彈，操作有一定的難度。要把握好力度，把穩增長和調結構結合起來。
“不能因為‘穩增長’落后產能就不能淘汰。恰恰要利用好這次機遇，利用市場倒逼機制，把一些落后產能淘汰掉。”
與此同時，國家把當前穩增長的政策措施與長遠經濟增長點相結合，采取了一系列擴大內需的措施。在安排投資項目時，更加注重促進消費、惠及民生與環境保護。
他說，相對投資而言，消費則是我國的短板。以前的投資項目為生產服務的多，服務于消費的項目少。這次批復的投資項目中，20多條軌道項目都是為老百姓出行服務的。其中城際軌道交通項目是發展城市群、都市圈的重要手段，項目本身可以盈利，也是為老百姓出行服務。至于國家出臺的節能家電補貼政策，也都是為了促進節能產品的消費，既能擴大內需，又能惠及民生，節約能源。