當前我國經濟運行總體平穩，但國內外環境仍然復雜，不穩定、不確定性因素還不少，引起社會輿論高度關注。特別是經濟增速回落，成為人們熱議話題。
如何看待當前宏觀經濟形勢？如何看待經濟轉型？如何擴大居民消費？如何促進民間投資健康發展？如何看待樓市調控？如何看待部分企業經營困難？如何看待國企改革？如何看待資本市場？從今天起，本報開辟“經濟熱點面對面”專欄，推出本報記者采訪國務院相關部門負責同志和專家學者的系列報道，介紹當前經濟運行的實際情況，全面準確解讀中央出臺的政策措施，及時反映宏觀調控工作的進展成效。用準確、權威、充分的信息回應社會關切，引導人們理性看待經濟運行中出現的困難和問題，堅定做好經濟工作的信心和決心，全力以赴實現今年經濟社會發展目標，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。敬請關注。
今年以來，我國經濟增速總體趨緩，第二季度增速“破八”以后，不少人認為經濟已經見底，三季度增速會轉好或趨穩。但7、8月的宏觀數據并未顯現出轉好跡象。于是，國內各種擔憂的言論又多了起來，國際上中國經濟將要“硬著陸”的聲音也高了起來，國外媒體上有人認為“中國政府低估了經濟下滑的速度，總是跟在曲線的后面”，還有人認為，“全球危機進入第三階段開始向東擴散，中國和一些新興市場終于屈從于債務杠桿的影響”。帶著對中國經濟的諸多疑問，記者采訪了國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴。
經濟增速放緩的因素比以往更加復雜，擔憂的情緒也很可能會被放大
怎樣看待當前的宏觀經濟形勢，王一鳴從幾個方面作了分析。
“首先，中國經濟下行壓力仍然較大，但不能由此斷言中國經濟正在走向‘硬著陸’。如果與金融危機后的經濟急劇下滑相比較，這一輪經濟減速要更加緩和�！苯鹑谖C前的2007年第二季度經濟增速達到14.8%，以后逐季放緩，到2009年一季度急劇下滑至6.6%，7個季度下降了8.2個百分點，而這一輪經濟放緩比上次要明顯溫和，經濟增速從2010年第一季度的11.9%逐步放緩至2012年第二季度的7.6%，10個季度放緩了4.3個百分點。“比較這兩輪經濟增速下降的幅度，很難斷言中國經濟將走向硬著陸。”王一鳴說。
“其次，中國經濟總體上呈現穩中趨緩的態勢，經濟運行出現了一些積極變化�！币皇菄鴥刃枨髮嶋H增速正在回升。1—8月固定資產投資名義增速同比增長20.2%，與前期基本持平，考慮到通脹走低因素，實際增速有所加快；社會消費品零售總額名義增速雖然繼續回落，但實際增速已由4月份的10.7%上升到8月的12.1%。二是農業生產形勢向好。夏糧歷史性實現“九連增”，秋糧長勢良好，全年農業有望豐收，為穩定食品供應和物價創造了有利條件。三是東部沿海一些省份經濟出現回穩跡象，如北京、上海、廣東、浙江、江蘇上半年增速分別比一季度提高0.2、0.2、0.4、0.3、0.1個百分點。東部是中國經濟領頭羊，東部經濟率先回穩很可能將引領全國經濟增速趨穩。
“第三，這一輪經濟增速放緩有中長期因素的作用，觀察經濟增速放緩要考慮這些因素。”這一輪經濟放緩有短期需求波動帶來的周期性調整因素，比如歐債危機持續發酵，對我國的外需影響很大，國內需求也受到多年來產能持續擴張、過剩壓力增大形成的去庫存的巨大壓力。但不同于以往的是，這一輪經濟增速放緩已隱含著中長期潛在增長率下降的因素。我國經濟在持續30多年高速增長后，隨著人口年齡結構變化，勞動力供需條件發生變化，儲蓄率向下調整，已很難再保持兩位數增長，潛在增長率將趨于下降。由中長期因素引發的增速放緩是合理的，也是符合客觀規律的。如果剔除中長期因素的作用，短期因素導致的增速放緩就沒有那么大。
“第四，當前我國經濟增速放緩主要是基于縱向比較，若橫向比較還是比較快的。”根據國際貨幣基金組織最新的預測，2012年世界經濟增速3.5%，比2011年低0.4個百分點。在全球經濟減速的背景下，我國經濟也難以獨善其身，增速放緩也是正常的。今年第一季度“金磚四國”中印度增長5.3%，俄羅斯增長4.9%，巴西增長0.8%，我國經濟回落幅度要明顯小于這些國家，這也表明宏觀調控發揮了積極作用。
最后，王一鳴特別強調：“這一輪經濟增速放緩的因素比以往更加復雜，擔憂的情緒也很可能會被放大。在這種情況下，我們尤其要增強信心，既要看到經濟下行壓力，更要看到潛在增長動力。我國投資空間依然較大，消費潛力正在釋放，人力資本和科技創新能力提升空間較大，加之生產力發展水平多層次性，使經濟增長回旋空間增大，這些都可以轉化為經濟增長的動力�！�
重視影響經濟持續回穩的國內因素和短期因素
國際因素、國內因素，究竟哪個因素給中國經濟帶來的困難更大？
王一鳴分析道，從國際因素看，我國經濟增長對投資和出口依賴程度較高，投資擴張形成的過剩產能往往通過出口釋放，當外部需求收縮時，出口下降并反過來會影響投資，從而拖累經濟增長。從當前國際經濟環境看，出口低迷的狀況還將延續一段時間，經濟增長仍將受到外需疲軟較大影響。
但他認為，影響經濟持續回穩的國內因素更值得重視。從國內看，一方面，產能過剩嚴重，抑制了工業投資增長空間。據有關統計數據，電解鋁產能利用率僅為70%，水泥產能利用率低于75%，風電設備產能過剩超過50%。1—7月份，制造業投資呈現平穩下滑的態勢。另一方面，企業去庫存壓力增大，效益持續下滑，也減弱了企業擴大生產的動力。今年以來，鋼鐵、采掘、有色等行業經歷了明顯的去庫存過程，據報道，截至8月23日，1269家上市公司期末存貨金額高達1.92萬億元。1—7月，全國規模以上工業企業實現利潤同比下降2.7%，7月當月下降5.4%，降幅繼續擴大。而近幾個月來，工業增加值增速持續在低位徘徊。企業效益下降還導致了一些地區重新出現三角債等問題。
中國經濟增長放緩既有需求波動的短期因素，又有潛在增長率下降的中長期因素，到底哪個因素是主導力量？
王一鳴說：“潛在增長率下降的影響通常會在一個較長的時間段逐步顯現出來，就當前的經濟增長放緩而言，短期因素還是主要的。”
一是出口增速大幅波動并放緩。今年1月份出口負增長，2月份增速達到18.4%，4月回落至4.9%，5月份又出現較大回升，達到15.3%，而7月份又大幅回落到1%，這樣大幅度波動是近年來比較少見的。當前，歐債危機仍在發酵，歐元區經濟處于衰退邊緣，新興市場和發展中國家的經濟增長受外需疲軟、國際資本回流等因素影響也出現了減速。全球經濟復蘇疲軟必然會影響我國出口增長。
二是投資增長的動力仍然不足。當前投資的實際增速回升，在很大程度上得益于政策推動，特別是基礎設施類投資增速加快。但也要看到，隨著一些地方稅收增速放緩和土地出讓收入減少，地方政府的投資能力明顯減弱，加之房地產市場調控和清理地方政府融資平臺，在缺乏穩定和規范的融資方式情況下，地方政府公共基礎設施投融資能力受到制約。
三是供給面下降幅度比需求面大。今年以來，反映供給狀況的工業增加值、發電量、貨物周轉量等增速的降幅，總體上超過投資、消費和出口增速的降幅。供給面與需求面的偏離，表明去庫存的壓力仍然較大。
重視經濟增速放緩可能帶來的各種影響，采取綜合措施穩增長
面對經濟增速放緩，政府需不需要出手調控？對此，目前有兩種觀點，一種強調市場的自然調整，反對任何形式的政府干預，另一種是強調“轟油門”，以克服經濟增速下降的慣性。
王一鳴分析道，從目前的情況看，我們要重視經濟增速放緩可能帶來的各種影響，采取必要的措施穩增長，力爭實現全年的預期目標。這是因為，一方面，我國經濟速度效益型特征十分明顯，如果經濟增速持續放緩，企業效益和政府財政收入增速將會大幅下降，各種債務和金融風險也會增大。另一方面，經濟增速持續放緩，還會增加就業壓力和社會矛盾。但是，我們不能忽視經濟增速放緩中長期因素。試圖用“轟油門”的辦法回歸高速增長的軌道，不僅現實條件不允許，就是采取各種方式短期內把速度提起來了，也往往會造成低效或無效投資，甚至帶來通脹風險和資產泡沫，最終也是難以持續的。
大規模投資刺激經濟的方法不可復制，在過了幾年流動性寬松的日子后，貨幣政策的空間也不大，那么，我們還有什么手段去刺激經濟以保持穩定的增長？
“這一輪經濟增速放緩的因素相較以往更加復雜，穩增長也要采取更加綜合的措施�！蓖跻圾Q表示。
要把擴大內需和拓展外需結合起來。當前，在增長方式尚未根本轉變的情況下，穩投資仍然是穩增長的重要條件。擴大內需最重要的還是要擴大投資需求。應該看到，擴大投資依然有較大空間，比如，部分城市的交通擁堵越來越嚴重，需要加快城市軌道交通投資；看病難的問題也沒有完全解決，需要增加醫療設施投資；大城市越來越多，但垃圾和污水處理設施跟不上，需要增加環保投資。在合理調整優化投資結構、提高投資質量和效益的前提下，適當擴大公共投資支出是必要的。當然，這些項目也要放寬準入，鼓勵民間投資參與。從中長期看，城鎮化是我國最具潛力的內需所在，不僅能創造投資需求，還能擴大消費需求。在擴大內需的同時，也要積極拓展外需，鼓勵企業拓展國際市場，尤其是潛力較大的新興市場。
把穩增長和結構調整結合起來。穩增長，既是為應對經濟增速的持續放緩，也是為結構調整和經濟轉型爭取時間和空間。要堅決反對以穩增長為名，行發展高能耗高污染的重化工業之實，避免落后產能死灰復燃。同時要發揮市場機制優勝劣汰和資源重組的作用，淘汰落后產能，促進兼并重組，提高增長的質量和效益。從一定意義上講，經濟增速放緩是好事，可以倒逼企業加快技術創新和商業模式創新，提高生產效率，培育新的增長點。歷史經驗表明，創新不僅能催生新的經濟增長點，還可以通過“創造性破壞”形成新的增長模式，帶領經濟走出困境。創新的動力來自于企業對利潤的追求，更來自于市場競爭的壓力，如果企業可以通過政府補助和政策傾斜獲得增長空間，就不會有創新的壓力和動力。因此，要最大程度地減少市場扭曲，把企業注意力引導到創新而不是爭取政府補助和政策傾斜上來。
把宏觀調控和深化改革結合起來。在應對國際金融危機沖擊中，我們加強和改善宏觀調控，避免了經濟出現大的起落。但是，不能將應對危機沖擊時期政府更大程度地發揮調控作用作為一種常態，更不能因此忽視培育和發揮市場機制的作用。應該看到，目前存在的政府資源占有過多、資源配置權過大、資源要素價格扭曲、行政干預影響市場規則等阻礙市場機制發揮作用的問題依然存在。必須深化改革，進一步發揮市場機制的作用。當前，應加快轉變政府職能，繼續改革審批制度，最大程度地減少審批；加快國有企業改革和調整，規范國有企業投資行為；鼓勵擴大民間投資，把各部門鼓勵民間投資的政策落到實處，清除阻礙民間資本進入的各種障礙，為民間投資增長創造公平競爭的環境。