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中國社會科學院8日發布的《中國國家資產負債表數據分析報告》顯示，按寬口徑匡算，2010年中國主權資產凈值接近70萬億。在不短的時期內，中國發生主權債務危機的可能性極低。但是，包括房地產信貸和養老金缺口在內的或有負債風險值得關注。
報告指出，盡管銀行貸款對房地產業直接的風險敞口不大，但間接的風險需要重視。首先，在中國銀行業的貸款業務中，抵押貸款占比較高。從工、農、中、建、交五大行的情況看，所放貸款的30-45%是抵押貸款，特別是房地產抵押貸款。以房地產為抵押擔保的貸款，除了家庭住房抵押貸款和開發商抵押貸款之外，還包括主要以國有企業土地使用權為抵押擔保的地方融資平臺貸款、其他基礎設施投資和產業投資抵押貸款等。如果房地產價格出現大幅度下滑，抵押品的價值就會相應縮水，一旦債務人出現違約的情況，銀行部門就會遭受較大損失。
與此同時，由于房地產業的前向和后向產業關聯度較高，一旦房地產業出現大幅度向下調整的情況，將不可避免地沖擊大量相關產業，進而對銀行系統的資產質量形成連鎖性不良影響。此外，地方政府融資平臺也與房地產業高度相關。在貸款項目自身現金流有限的情況下，債務償還對土地出讓收入的依賴性極大。如果房地產業遭遇困境并影響到土地出讓收入的規模，地方融資平臺的貸款質量也將受到負面影響。
報告認為，另一個或有負債風險是社會保障基金缺口。無論是體制轉軌還是人口老齡化，都帶來養老保險個人賬戶的空賬問題。目前這一規模已達1.4萬億元。這樣，統賬結合模式中按照積累制設計的個人賬戶，在出現空賬的情況下，事實上逐步演變為現收現付制。不僅如此，一些地方還出現基本養老保險基金當年收不抵支的情況。未來，欲做實個人賬戶，保證養老金的按時足額發放，就需要財政承擔起支付責任。另外，現行的部分積累模式中，企業應繳未繳或繳納不足的部分，屆時都可能由財政兜底。這意味著，養老金的缺口，可能實實在在地轉變為政府的負債來源。
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